國務院總理李克強11月4日主持召開國務院常務會議，部署貫徹黨的十八屆五中全會精神，用新理念統領“十三五”規劃編制；部署推進工業穩增長調結構，促進企業拓市場增效益；確定深化利率市場化改革，完善利率形成和調控機制；決定精簡優化企業投資和高速公路審批，推動擴內需惠民生。

    “投資”是個很寬泛的概念，對于普通老百姓來說，總習慣把其和“理財”聯系到一起，并稱“投資理財”，也就是通過買賣有價證劵、重金屬或者是房產等，實現自己的資產保值增值的作用。而對于政府來說，投資又意味著什么呢？很多時候，我們發現工作好找了，生意好做了，收入增加了，生活水平也隨之提高了，但是對于出現這種變化的原因，自己卻沒有去深究，去探索。其實，在很多情況下，這就是投資的作用。

    因為有投資，所以需要吸引周邊的勞動力，于是周邊居民的工作好找了；因為項目要建設，這些勞動者聚集在項目周圍，于是會產生各種各樣的生活需求，于是周邊很多生意都變得紅火興旺起來。而工人拿到了工資，家庭增加了收入，則當地居民的生活水平也顯著提高，日子變得更好過了。看了這些，你也許就明白了投資對一個國家和社會的價值和意義所在。

    而投資除了政府直接投資之外，更多的則是企業的投資，包括建設新的項目，擴大生產規模等等。在這次國務院會議上，為了引導企業擴大投資，拉動內需，國務院再次祭出重拳，通過優化企業投資審批，來為企業投資松綁和加速。這既有利于降低企業的投資門檻，減少企業投資的時間成本，也有利于推動投資項目的盡快落地，進而產生現實效果，發揮現實作用。

    目前國內經濟之所以存在投資不振的情況，除了地方政府因“囊中羞澀”投資能力受限之外，企業投資意愿不強亦是一大原因。這一方面是由于利潤縮水致使投資“心有余而力不足”，另一方面也與行政審批事項仍為數不少有關。為此， 財政部之前已經連續出臺兩項稅收優惠政策，除將固定資產加速折舊優惠范圍擴展至汽車等四行業外，還放寬了享受加計扣除政策的研發活動和費用范圍，讓企業能有更寬松的現金用于投資。同時央行也屢次降息和降準，以進一步降低企業融資成本。

    在這些措施的基礎之上，精簡和優惠投資行政審批事項，等于是在投資利好方面又往前邁進了一大步。這一政策，加上之前出臺的各項政策，它們勢必發生一種疊加效應，產生一種合力，進而總體上大大降低企業的投資門檻，讓企業既有資金，又有意愿用于投資再生產。當投資有了顯著的增長，則正如我們前面所說，對解決就業、增加收入、拉動內需等各方面的作用，才會逐漸得到凸顯，經濟的穩增長目標才有望實現。（天歌）