規劃過于細致反而會抑制創新
促進創新首要的是優化環境

    在我國發展新階段，創新引領發展的第一動力作用更加凸顯。那么，如何促進創新？一些地方政府首先想到的是制定創新規劃。然而，歷史的經驗和創新的內在規律都表明，市場經濟下的創新不是規劃出來的，過于細致的規劃反而會抑制創新。

    市場經濟下的創新是內生的，是創新參與者積極主動的自覺行動。創新者之所以要創新，除了興趣，更重要的是為了在競爭中求生存、求發展。率先創新者可以獲得超額回報，其他企業紛紛跟上，由此出現一個經濟發展高潮，利潤隨之被平均化，進而社會經濟技術水平上升到一個新層次并實現新均衡。在此基礎上，又有敢于冒險的創新者打破已有均衡，再一次引領創新，實現更高層次的均衡。這是一個動態過程，永遠不會完結。

    創新是探索未知領域，具有風險和不確定性。這里的風險和不確定性主要包括兩個方面：一個是創新的方向和技術層面的不確定性。創新能否成功取決于創新者掌握的信息是否充分、作出的判斷是否符合事物發展方向，以及必須攻克的技術難關是否能夠取得突破。人們企盼成功，但成功的概率并不確定。另一個方面的風險則來自市場。創新者選擇的創新方向只是自己的預判，按這個方向提供商品和服務能否成功，要接受市場的檢驗。馬克思說過，商品能不能得到社會承認是一個驚險的跳躍。市場檢驗是殘酷的，但可以杜絕偽創新。創新的不確定性及其近乎探險的性質，要求創新者應當身處一線或前沿，具有很強的想象力、洞察力，需要戰略眼光、堅忍不拔精神。喬布斯、比爾·蓋茨的成功緣于其上世紀70年代就開始對電子產品的研究，就是生動的例證。創新者的判斷有時來自直覺，但直覺不是空穴來風，而是知識、信息、生活閱歷長期積累下的瞬間爆發。

    市場經濟下的創新是具有廣泛參與性的萬眾創新。一個國家的創新狀況取決于其民眾普遍參與的程度，取決于其商業氛圍。商業氛圍濃厚，不僅創新成功的絕對數會增大，而且創新的成功率會提高。大眾的積極參與，不僅可以形成積極向上的創新氛圍，而且可以促進信息共享、創意涌現。這就如同一項體育活動一旦在一個國家成為全民運動，那么，這個國家在該項體育活動的賽事中就更容易取得好成績。由此可見，萬眾創新必然形成波瀾壯闊的創新潮。萬眾創新的另一個特點，是美國學者埃德蒙·菲爾普斯在《大繁榮——大眾創新如何帶來國家繁榮》一書中指出的“缺乏協調”，或者說缺乏規劃。正是因為缺乏協調，才使這種創新具有了多樣性。多樣性使各類各層次的創新充分萌發，使經濟體充滿活力。菲爾普斯生動地寫道：“如果讓國王一個人挑選值得投資的項目，那只能造就色調單一的國家。除其他因素外，經濟活力還取決于企業家的多樣性，以便從中找到最合拍、最有條件將創意融入可行的工藝和產業的人。”

    可見，市場經濟下的萬眾創新不是規劃出來的。規劃要求一致性，往往會抹殺創新所需要的多樣性；規劃是以一個時間點的知識和信息預判未來，但知識和信息是瞬息萬變的；規劃者往往遠離市場一線，觸摸不到市場的變化。用統一規劃來推動創新，是計劃經濟下用行政手段發展經濟的思維慣性。當然，這樣說并不是一概否定規劃，實際上宏觀層面的發展規劃在經濟社會發展中具有不可替代的重要作用；而是說應區分層次，充分發揮規劃在戰略層面、基礎層面對創新的重要作用，在市場層面、微觀層面，規劃則應富有彈性，宜粗不宜細。上述關于創新規律的分析還告訴我們，雖然難以預判某項具體創新的誕生，但可以知道在什么樣的條件下容易發生創新。各級政府部門應努力創造適宜的環境和條件，讓更多的企業在市場競爭中去創新。（中國人民大學教授 李義平）