國務院總理李克強11月18日主持召開國務院常務會議，確定改進公共服務措施，以持續簡政放權便利群眾辦事創業；部署加快企業技術升級改造，推動產業邁向中高端；決定統一城鄉義務教育經費保障機制，推進教育領域公共服務均等化。

　　人們經常說，教育的公平是最大的公平，教育的公平是底線的公平，但是長期以來，由于城鄉之間的發展存在差別，導致城鄉之間的教育經費標準，其實是“二元制”的，也就是城鎮地區更高，而農村地區相對較低。盡管這樣的差別有歷史原因和現實背景，但不可否認的是，這樣的差別也在客觀上加大了城鄉教育發展水平的差距，實際上就是一種教育不公。

　　但是從明年春季開始，這樣的局面將成為歷史。按照本次國務院會議的要求，將整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統一的城鄉義務教育經費保障機制，同時實現“兩免一補”經費隨學生流動可攜帶。這樣的教育改革舉措，無疑具有重要的現實意義，它一方面體現了城鄉基本公共服務的均等化，體現城鄉共享和協調發展；另一方面消除了長期以來農村教育從業者和家長的不公平感，有利于社會和諧。

其實過去也有生均公用經費的說法，但城鄉之間是有明顯差別的，現在中央政府提出國家統一確定生均公用經費基準定額，而且這個底數必定要在原來的基礎之上有所提高，這樣一來就能夠讓學生享受到更多的實惠，城鄉教育均衡發展也能夠進一步實現。 

　　這次教育經費改革，還有兩個亮點不得不提。一是“兩免一補”經費隨學生流動可攜帶。所謂“兩免一補”，是由政府對農村義務教育階段貧困家庭學生就學實施的一項資助政策。主要內容是對農村義務教育階段貧困家庭學生“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費。但是如果學生中途從原來就讀的學校轉到外地其他學校就讀，那么可能就無法再享受“兩免一補”政策，而隨著新政策的出臺，這個問題將得到解決。所以此舉體現了財政轉移支付與外來人口掛鉤的意圖，有利于人口自由流動，保障基本公共服務提供，提升公民的素質培養。

　　二是以上提到的兩項政策，都把民辦學校囊括在內，這無疑是一個很大的進步。長期以來，義務教育階段的民辦學校享受不到生均公用費用的撥付，但事實上進城務工人員子女大多進入到打工子弟學校或是民辦學校，還有一些留守兒童也是送到民辦學校，如果這些孩子享受不到這部分補助，無疑是不公平的。新政策的出臺，既保證了在民辦學校上學的學生享受到國家的政策福利，減輕上學負擔，同時還將促進民辦學校和公辦學校的平等發展。

　　說到底，不管是統一城鄉教育經費標準，還是生均公用經費覆蓋到民辦學生，都是推進公共服務均等化的體現，都有利于促進城鄉教育的公平發展，希望地方政府盡快制定政策，予以貫徹落實。（苑廣闊）