國務院總理李克強11月18日主持召開國務院常務會議，部署加快企業技術升級改造，推動產業邁向中高端。

　　上周的國務院常務會議曾提出，要“以消費升級促進產業升級，培育形成新的供給新動力擴大內需”，這周則“劍指”“工業技術升級改造，推動產業邁向中高端”。如果說普通居民消費領域的產品工藝是“軟實力”，那么工業制造則如李克強總理曾形容的，“是國民經濟的重要支柱，是實現發展升級的國之重器”。

　　“中國制造”經過數十年的發展，已具備規模優勢。但在國內經濟下行和全球經濟仍待復蘇的背景下，“中國制造”的短板也日漸突出。在某種程度上，當前經濟增長步入“換擋期”，一些落后工藝和產能面臨淘汰，這也為中國的工業產業升級提供了契機。中國制造要從規模優勢向技術優勢、質量優勢升級，必須緊緊抓住這一機遇。

今年的《政府工作報告》首次提出了“中國制造2025”的概念。這一概念的提出發出了明確的信號，即在未來的一段時間，中國制造的升級將擺在國家發展戰略上的重要位置。這是因為，我國已進入新舊產業和發展動能的轉換接續期，這種接續能否“無縫對接”，關鍵在于中國制造能否成功邁向中高端水平。

　　為此會議要求要聚焦《中國制造2025》重點領域，發揮企業主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導向，以提高質量效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程。這些重大技改項目，應該算是中國制造的核心競爭力所在，加大對他們的支持力度，將讓整個中國制造的升級獲得突破性進展。

　　具體執行上，會議提出一是要發布工業企業技改升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃，引導社會資金等要素投向，激發企業對接市場需求自主升級改造的動力。二要簡化前期手續，推動并聯審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設用地的技改升級項目實行承諾備案管理。三要推進落實財稅支持措施，創新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵地方財政加大對技改升級的支持。這些措施從政策激勵到簡政放權再到財稅支持等都作了明確的要求，各部門和地方應該加快落實，盡快讓政策善意惠及中國制造的升級。

　　中國制造的升級，關系到整個經濟發展的新動能。在發揮市場主體作用的同時，也有賴于整個社會創業創新活力的激發。正如李克強總理曾在談及“中國制造”時所指出的，要打造創新驅動新優勢，通過大眾創業、萬眾創新，充分釋放從創意設計到生產制造的巨大創造潛能，推動更多企業由產品代工向品牌塑造躍升，促進制造業和現代服務業深度融合。如此，中國經濟的發展才能接續更穩定和持續的新動能。（川昌）