近期，中央政府加強供給側結構改革的政策接連落地，表明中國宏觀調控已經迎來新調整。繼上周國務院常務會議部署加快消費升級的政策后，11月18日召開的國務院常務會議再次部署加快企業技術升級改造，推動產業邁向中高端。會議確定，聚焦《中國制造2025》重點領域，發揮企業主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導向，以提高質量效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統行業有市場的企業提高設計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創新型企業和新興產業成長。

    今年以來，我國經濟下行壓力持續存在，三季度GDP增速回落至6.9%。目前，工業增加值持續走低，工業企業效益下滑，工業品出廠價持續44個季度負增長，都和產能過剩有很大關系。國務院總理李克強不久前分析中國經濟形勢談到產能過剩問題時指出，盡管中國的產能是面向國際市場的，但當前在國際范圍內同樣存在過剩。一個突出的現象是工業設備利用率較低，一些設備利用率不足74%，一般來說，工業設備利用率較低要達到80%以上，才能算設備正常利用。此外，國企財務軟約束的問題并未解決，占有大量信貸資源，形成一批僵尸企業，并成為資金的二道販子，拉高了融資利率，使得企業投資意愿不強。前10個月企業投資增長率為10.2%，與以往比連續15個月在往下走；企業新開工項目僅增4.1%。

    因此，通過技術改造、產業重組、創新，煥發“傳統引擎”的澎湃動力；通過加大過剩產能的退出、清理一些僵尸企業，培育形成新供給新動力擴大內需，顯得尤為重要。正如會議所指出，加快企業技術升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質增效，形成競爭新優勢，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。

    其實，近年來，黨中央、國務院一直把技術改造作為推動工業轉型升級和經濟結構調整的重要抓手，針對我國制造業中的薄弱環節，加快新工藝、新技術、新裝備的應用轉化，重視發展多項技術集成、具有市場競爭力的優勢產品和產業，使我國制造業產業升級發展取得明顯成效，行業技術水平得到大幅提升，企業綜合競爭能力大大增強。無疑，企業技術改造為我國成為制造大國發揮了重要作用。220多種主要工業產品的產量居世界首位。中國汽車產量世界第一，鋼鐵產量是美國、日本、俄羅斯和印度4個國家的總和，家電產品也是世界第一。全球近80%的空調、70%的手機及鞋帽、服裝都是“中國制造”。但是面對當前建設制造強國的需求，技術改造仍存在一些亟待改善的問題，如對技術改造重視不夠、有效投入不足、法律政策支撐體系有待于進一步完善等。

    在筆者看來，扭轉中國經濟困局，首先，要加快技術改造實現內涵發展，用信息技術改造提升傳統產業。盡快掌握關鍵技術、核心技術，加大戰略性新興產業和生產性服務業投資。其次，貨幣定向寬松重點也應當明確，央行需要動用結構性的調節工具，比如SLF向實體經濟尤其是過剩產能升級改造的貸款傾斜，包括推動此類貸款的資產證券化，從而引導商業銀行加大專項投入。

    此外，實現產業邁向中高端水平要立足于創新。創新是涉及到全社會的一個系統工程，不能靠政府單打獨斗，或者完全由政府來配置創新資源。中國必須在市場化改革的基礎上，以政府引導和支持帶動更多的社會力量參與創新，才有可能在中國的未來發展中置入更多的創新基因。

    總之，實體經濟、傳統產業升級創新、發展服務業，仍然是中國未來五年產業發展的重要命題。期待通過企業技術改造，推動產業從中低端向中高端，以及從中高端向高端升級，實現經濟可持續的中高速增長。（周子勛）