我國“雙創”政策持續加碼，創新創業活力進一步迸發
——“雙創”新引擎作用初顯

今年以來，面對復雜嚴峻的國內外發展環境和宏觀經濟下行壓力，我國堅持以創新驅動發展戰略為引領，大力推進大眾創業萬眾創新，“雙創”氛圍濃厚、活力迸發，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供了強勁的動力。

6月，國務院發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，對支持政策進行了全方位部署。

9月，《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》發布，這是加快推動眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業態發展的系統性指導文件，為推進大眾創業萬眾創新提供了強大的支撐。

10月，作為國家最高層次的雙創成果展示平臺，“全國大眾創業萬眾創新活動周”的舉辦推進了創業創新要素的聚集對接，進一步激發了更多群眾的智慧和創造力。

在一系列政策措施的推動下，我國市場主體不斷增加，專利申請數量快速增長，迅速形成了一股“雙創”熱潮。據統計，前三季度全國新登記市場主體1065.5萬戶、注冊資本20.7萬億元，分別比上年同期增長15.8%、40.9%，平均每天新登記企業達1.16萬戶；專利申請量達187.6萬件，同比增長22%，其中發明專利、商標注冊申請量分別達70.9萬件、211.5萬件，同比增長21.7%、36.62%。

與之相呼應的是，我國戰略性新興產業保持平穩較快增長，帶動作用不斷增強。據測算，“十二五”期間新一代信息技術、生物、節能環保、新能源、新材料、高端裝備和新能源汽車等七大戰略性新興產業年均增速約是GDP增速的兩倍，預計2015年底戰略性新興產業增加值占GDP的比重達到8%左右。

測算數據顯示，今年前8個月，戰略性新興產業對GDP增長的拉動達1.4個百分點。10個重點領域完成固定資產投資同比增長16.6%，高于全社會固定資產投資增速。

正是在社會各方的共同努力下，“雙創”新引擎作用正逐步顯現——

對經濟增長的穩定作用在不斷增強。據前三季度新增市場主體增長速度以及企業運營資產規模、營業收入規模推算，創業創新有望拉動GDP增長約0.5個百分點左右。

對結構調整的促進作用在不斷加強。“雙創”熱潮有利于推動產業結構調整，倒逼傳統企業轉型升級，形成傳統行業網絡化智能化改造浪潮，帶動云計算、大數據、工業互聯網、3D打印等新技術發展，加快“中國制造”智能轉型進程，推動建設制造業強國。

對改革的推動作用在逐步提升。為更好地推進“雙創”，國務院及各部門共取消或下放行政審批事項537項，提前兩年多完成了本屆政府承諾減少三分之一的目標；投資核準事項中央層面減少76%，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消；工商登記實行“先照后證”，前置審批事項85%改為后置審批。

對改善民生的促進作用在逐步顯現。前三季度全國城鎮新增就業達到1066萬人，提前完成全年目標。此外，隨著返鄉農民創業人數增加，也帶動農民可支配收入增速的加快，繼續保持增速高于城鎮居民的態勢。

國家發展改革委有關負責人表示，當前，我國經濟正處于新舊產業和發展動能轉換接續關鍵期，戰略性新興產業的平穩較快增長以及“雙創”的縱深發展，有望填補傳統產業下滑帶來的“空缺”，成為穩增長的重要支撐。（記者 顧陽）