【導讀】國務院常務會議部署促進中央企業增效升級，李克強強調央企考核要用“數字”說話。經濟之聲《央廣財經評論》“國策匯議”專欄：央企加緊“強身體”，才能當好“排頭兵”。

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，在12月9日召開的國務院常務會議上，有一項議題的討論足足持續了2個半小時。央企——作為中國社會經濟的骨干，正面臨利潤下滑、國內外市場疲弱等因素的威脅，提質增效升級已經是刻不容緩。

目前一些央企“分化現象”嚴重，在市場如此不景氣的情況下，有些央企仍舊取得了不俗的“成績單”，這取決于他們的“主動出擊”，緊跟市場需求。而有些央企仍舊是攤子大，問題多，靠著銀行或者政府的支持半死不活。

對此 ，國務院常務會議指出，今后，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停并轉或剝離重組，對持續虧損三年以上且不符合重組等標準的企業堅決予以“出清”，清理處置“僵尸企業”，要促進國有資本更多地向關系國家安全、國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域集中。

央企如何提質增效？用李克強總理在常務會議上的話說，必須用數字說話。交了多少稅、多少利潤，國有資產增值多少，要明明白白交上一本賬！老百姓家里有本帳才能管好這個家。央企更要有本賬，才能用好國家的錢，管好國家的企業。只有央企加緊“強身體”，才能當好國民經濟建設的“排頭兵”。

加快央企提質增效，還應該開出哪些藥方？全國政協委員、會計審計學家張連起作出了分析評論。

經濟之聲：央企提質增效是近一段時間中央一直在抓的重要問題。這一次國務院常務會議對于加快央企提質增效給出的藥方主要涉及哪幾方面？

張連起：關于央企提質增效，提出來五個方面的對策。我認為最關鍵的就是“一減一增”，“減”就是圍繞整體布局堅決淘汰一批，“增”是改造升級一批。在嚴重過剩的行業、產業，要加快兼并重組的步伐，集中力量做大、做強、做優一批企業。這是國有企業未來兩年縮短改造升級時間的思路，讓傳統動能繼續發揮作用，同時為新動能的成長贏得空間和時間。尤其是“減”，也就是分類指導，對不符合產業政策的產能過剩企業關停并轉、剝離重組，對持續三年以上虧損的要采用重組、產權轉讓、關閉破產等等方式出清。很多年以來，我們都提到對國有企業要轉型升級，但是遲遲沒有深度破題，這一次給出了清晰的信號。在減少過剩行業產量的同時，也提出了新的產品供給，也就是要發展包括互聯網+在內的新業態，推動高鐵、核電、智能電網等全產業鏈走出去。“一減一增”是重要的提質增效的藥方。

經濟之聲：目前央企的“分化現象”很突出，有些企業效益依舊很好，有些企業卻依舊止步不前。為什么會出現這種現象？造成這種現象的原因有哪些？

張連起：原因是多方面的。有的產業需求比較旺盛，有比較強烈的支撐；有的國有企業已經實現了精干主業、剝離副業，在內部已經做了強身健體的一系列鋪墊和準備；有的已經完善了現代企業制度，在公司治理和內部管理方面比較暢通；有的是在財務管理和基礎制度建設方面做了非常強有力的管理措施。相對來說，最終是人的問題，是管理層的問題。還有一部分國有企業盲目鋪攤子，投資饑渴，不斷做一些自己能力達不到的事情，造成了很多投資失敗、持續虧損的現象。之所以造成兩極分化，造成某些企業長時間不死不活，根本就在于此。

經濟之聲：今后央企提質增效，李克強總理也強調，不創新就沒有出路。央企怎么樣增強它自身的創新能力？

張連起：相比小微企業，雙創在央企有更大的空間。我們可以反思一下，為什么我們的高鐵、核電等等有很強的國際競爭力，成為中國經濟走出去的名片。這很大程度上體現了我們的制度優勢，就是集中力量、圍繞市場需求辦一件事。現在的央企有能力圍繞市場需求成立科技集團，做大、做強、做優，加強和科研院所的對接，進行深度合作。央企現在還缺少專業化的雙創平臺。創新是不竭的動力，做好這件事情，提質增效才有可能。

經濟之聲：李克強強調央企考核要用“數字”說話。這包含了哪些方面的內容？

張連起：央企也是市場化的企業，盈不盈利、有沒有效益是很清楚的，就是要基于嚴格的審計。在很長的一段時間里，一些國有企業保值增值的指標主要看做大，比如說是不是進入了世界500強等等，“指揮棒”沒有在成本上、效益上。這次的國務院常務會議專門提到了對成本管控、效益否決，尤其是提到要加大存貨和應收賬款的清理。這表明在經濟下行的壓力下，包括央企在內的一些企業都存在著存貨滯壓、應付賬款回收不不力的情況。一個企業如果沒有造血功能、存貨和應收賬款周轉率低，就意味著這個企業的生存能力、持續經營能力存在著重大障礙，特別像國有企業還存在著一些非生產性支出，管理層級比較多，業績的考核、激勵約束缺失。顯然這方面需要用賬本說話、用數字說話，用審計來強化透明度，使國有企業原來的考核指標從簡單的做大轉向效益否決。

張連起認為，這次的國務院常務會議吹響了國有企業提質增效，特別是處置“僵尸企業”的攻堅戰的號角。（記者 李碩）