國務院獎懲分明 落實好的地方免督查獎資金

國務院除了對落實重大決策部署和整改有力的地區給予通報表揚外，還給出2016年免督查、獎勵資金、減少企業債審批環節和支持新增用地計劃指標等正向激勵舉措。

獎勤罰懶，國務院動起真格。

1月6日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定根據督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為。

今年5月以來，國務院對“穩增長促改革調結構惠民生政策措施”展開全面督查，派出11個督查組，就重大政策措施落實情況對18個省(區、市)和35個部門、單位開展重點督查。通過這次督查，既肯定各地、各部門主動積極開展工作取得的成效，也嚴令整改政策實施中的落地難、不作為等問題。

此次常務會議上，國務院除了對落實重大決策部署和整改有力的地區給予通報表揚外，還給出2016年免督查、獎勵資金、減少企業債審批環節和支持新增用地計劃指標等正向激勵舉措。

會議決定，對去年推進棚改和重大項目建設、盤活存量資金和閑置土地等經濟社會發展工作做得較好的4個省(市)，對落實重點政策成效較明顯的20個地市、20個縣區，對督查發現問題整改有力的6個省級政府部門予以通報表揚，在2016年對上述地區實行“免督查”，并采取以下激勵措施：一是國家在資金上對這些地區重點項目建設給予額外支持。二是督查收回的中央預算內投資和專項轉移支付沉淀資金，全部用于獎勵這些地區發展。三是對這些地區的企業申請發行企業債減少審批環節。四是統籌實際需求，對這些地區相應給予新增建設用地計劃指標支持。要根據新情況形成新的調動地方積極性的激勵機制，鼓勵競相推動科學發展。

《第一財經日報》記者查閱《國務院辦公廳關于對全國第二次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》發現，國務院通報表揚了20項地方工作典型經驗做法，這些地區包括天津、河北固安縣、山西、內蒙古包頭市、吉林、上海、安徽、福建、江西、河南、湖北十堰、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南甘肅和青海。

以棚改工作為例，內蒙古自治區包頭市加大北梁棚戶區改造力度。全面完成北梁棚戶區5.66萬戶、468萬平方米的拆遷改造任務，已開工新建安置房3.1萬套，回購安置房1.2萬套。截至2015年年5月底，已交付使用1.19萬套，其余將于年底前交付入住。

以盤活財政資金為例，湖北省十堰市鄖陽區積極探索財政資金統籌使用機制。將財政管理分配的專項資金全部納入統籌范圍。2014年統籌財政性專項資金約占地方公共財政總支出的20%。

國務院一方面明確了對督查中落實政策和整改有力地區的獎勵措施，相應也提出了懲罰措施。

會議稱，在去年已分兩批開展督查問責的基礎上，近期聚焦公租房閑置、民生項目資金大量結存、安全生產隱患整改不力等方面的不落實、不作為問題，各地依法依紀對包括地廳級在內的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責。國務院相關部門也將對問題比較突出的部分省級政府職能部門和地市政府主要負責同志開展約談。

國家行政學院教授竹立家接受本報采訪時曾表示，目前國務院的督查制度不僅呈現常態化，約談問責制度的實行更能有效對不作為“敲警鐘”，在經濟下行壓力仍大的背景下，這有利于保證政策有效落地。

會議要求，要堅持改革創新，緊密結合政府職能轉變，建立健全正向激勵和整改問責的長效機制，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺，督促形成競相發力、主動破難前行的工作勁頭和態勢。