6.9%，是個不低的速度

國家統計局局長王保安盤點2015年國民經濟時表示
6.9%，是個不低的速度

制圖：張芳曼 數據來源：2015年國民經濟運行情況發布會

國家統計局局長王保安19日發布了初步核算的數據，2015年GDP同比增長6.9%，他評價這個速度“是一個不低的速度，符合中國現階段經濟增長的各種因素約束、有關戰略目標客觀需求的表現。”

GDP成熱點指標？

6.9%要全面看、辯證看、歷史地看

2015年GDP的數據之所以格外受關注，是因為2015年中國經濟出現了多年少有的困難局面。外有世界經濟復蘇緩慢，嚴重制約外需的增長；內有“三期疊加”帶來的產能過剩、嚴重庫存，制約投資的增長，讓中國經濟處在舊動力降速、新動力尚在積蓄能量的尷尬階段。面對嚴重的下行壓力，6.9%這個成績應該怎么看？

王保安稱2015年GDP增速是大家比較關注的“熱點指標”，對6.9%要“全面看、辯證看、歷史地看”。

首先，要全面地看，看是在什么樣的情況下取得的。從國際環境看，當前世界經濟持續復蘇乏力，經濟形勢錯綜復雜，國際貿易下降，金融風險增加，這些都會對中國經濟產生影響。“在這種情況下，大家就會發現6.9%是一個不低的速度，符合中國現階段經濟增長的各種因素約束、有關戰略目標客觀需求的表現。”王保安說。

第二，要辯證地看。在經濟增長速度下行的情況下，大家更多地是看工業增長回落和PPI的長期下降。從工業增長速度來講，它肯定會影響中國經濟的增長速度，但是從我們的發展目標來看，它恰恰是我們實施創新驅動戰略、結構優化升級的一個必然要求，也是轉型升級陣痛期的正常表現。比如，六大高耗能工業回落速度是最明顯的，但是如果沒有高耗能工業的速度下降，資源環境的瓶頸問題怎么解決？綠色發展理念怎么實現？產業結構怎么倒逼升級？眼前看速度雖然回落了，但長遠看恰恰是我們的目標所在。

第三，要歷史地看。當前我們正處在經濟發展的結構轉型期，在“三期疊加”的情況下，資源環境條件、市場環境條件、供需條件都發生了變化，中國能夠取得6.9%的增長速度，確實是來之不易的。中國6.9%的速度還是一枝獨秀，在全世界名列前茅，對世界經濟增長的貢獻還是在25%以上。

“所以，6.9%的增長速度符合中高速的目標，是保持定力，創新宏觀調控的結果，成績來之不易。”王保安說。

2015經濟表現如何？

總體平穩、穩中有進、進中有創、創中提質

如何評價2015年中國經濟的整體表現？王保安用了這幾句話：“總體平穩、穩中有進、進中有創、創中提質。”

總體平穩，首先是速度穩，四個季度沒有多大的波動。第二是就業穩，新增就業人數包括大學生就業在增長。大城市調查失業率在5.1%左右。第三是物價穩，全年CPI上漲1.4%，12月份1.6%。第四是居民收入穩定增加。農村居民人均可支配收入實際增長7.5%，城鎮居民增長6.6%，全國居民的人均可支配收入增長7.4%。

穩中有進主要表現在：一是結構升級，GDP中第三產業比重已經占到50.5%，比第二產業高了10個百分點；二是需求結構改善，最終消費對GDP的貢獻達到了60%以上；三是居民消費的結構升級改善，近幾年恩格爾系數都在下降，從2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年進一步下降到30.6%。

進中有創，主要表現在創新。2015年高技術產業的增加值增速比規上工業高4.1個百分點，這很能說明問題。我們“三新”的發展，新興產業、新型業態和新的商業模式蓬勃發展，市場活力進一步激發。非公企業增長較快，其工業增加值增長比國有控股企業高很多，利潤也高了很多。

創中提質，主要表現在要素擴張進一步向提質增效轉變，可持續發展進一步增強。單位GDP的能耗去年下降了5.6%，這個成績是來之不易的。有利于貫徹綠色發展，增強發展的可持續性，破解資源環境瓶頸。此外，2015年全員勞動生產率比上一年增加了4733元/人。

數據是否真實可信？

核算方法與國際接軌，體制機制是有保障的

發布會上，有記者提問：“在過去的一年中，有許多媒體和研究機構對中國GDP增速的真實性提出了質疑，甚至有一些人認為中國GDP的真實增長在5%以下，您有什么看法？”

王保安從統計的專業角度做了回答：“我們經常聽到有些機構和研究人員對中國GDP的一些評論。在這里，我想再一次給各位朋友講一下中國的GDP核算制度。”

王保安介紹了GDP核算幾個方面的情況。第一，中國GDP核算有扎實的、準確的基礎數據，有體制和機制保障。100萬“四上”企業是聯網直報，企業直接進入了國家統計局的聯網直報系統，直接報送數據，中間不存在有人干預或者修改數據的可能。

第二，國家統計局有2萬多人的直屬調查隊，對經濟數據進行調查統計和核實，提高了數據的生產質量。與此同時，國家統計局還與大數據企業進行合作，比如生產資料價格數據和卓創公司的合作。此外，每5年進行經濟普查，全國動員，地毯式地進行經濟社會發展數據的調查和統計。

第三，我們采用國際上通行的統計核算方法，并且全面借鑒了國際上GDP核算的先進經驗。去年我國正式采納了國際貨幣基金組織的SDDS標準，可以說是更高水平上的“統計入世”。

第四，國際上的權威機構，包括聯合國統計委員會、國際貨幣基金組織、世界銀行，對中國的統計數據，尤其是對GDP核算是認可的，采用的也都是我們的數據。

王保安表示：“《統計法》對于數據造假有明確的懲處規定。此外，中國GDP核算采用了三步走的方法，即初步核算、初步核實和最終核實。隨著更多指標的獲取，我們會對GDP數據進行進一步的核實和校準。綜上所述，我們公布的GDP是真實可信的。”

宏觀調控大水漫灌？

政策創新、調控方式創新，不是某一招起作用

在較大的下行壓力下，王保安認為，政府出臺了一系列措施保持中國經濟的穩定增長，保持了中國經濟對世界經濟增長的貢獻力度，“不是某一招起作用。”

首先，2015年政府在調控的方法和運作上都實施了一系列的創新，沒有搞大水漫灌。王保安說：“我們注意到有的研究者說2015年的刺激程度不亞于2008年應對本輪金融危機的時候采取的措施。本屆政府沒有實行過多的刺激，我們有一系列的指標能夠反映出這一決策政策的實效。比如M2去年增長了13.3%，2008年的時候是17.8%；人民幣貸款去年增長了14.3%，2008年增長18.8%。赤字率、債務率都沒有明顯的增長。去年政府啟動地方債置換，置換3.2萬億元。還有固定資產投資，去年是增長10%，2008年是增長26.6%。”

其次，宏觀調控在堅持穩中求進的總基調不變的同時，注重推進供需兩側的改革，更多地推進深化改革，從體制機制上保障中國經濟發展的穩定性和創新驅動，打造新的增長動力。另外，推進了“雙創”，這對于推動穩定就業、優化產業結構、促進新經濟的發展發揮了重大作用。2015年登記注冊的企業平均每天增長1.2萬戶。

第三，推動了區域的協調發展。從投資的角度講，2015年西部地區比東部地區增長高3個百分點，西部地區、中部地區工業增加值增長快于東部。從城鄉看，農村居民比城鎮居民的收入實際增長速度要高0.9個百分點，城鄉差距在縮小。這都說明區域發展的不協調性在降低和縮小。

此外，去年加大了對外開放的力度，“一帶一路”建設的實施也取得了優異的成績，我國企業對“一帶一路”49個國家投資增長18.2%，增長很快。民生改善得到加強，比如棚戶區改造力度不斷加大。王保安說：“這一系列指標和數據能夠說明黨中央在十八大以來實施的一系列改革和宏觀調控措施，包括政策創新、調控方式創新是科學的，是符合中國實際的，也是有效的。”（記者 朱劍紅）