人民銀行關于扶貧再貸款政策答記者問

1、扶貧再貸款政策的出臺背景是什么？

為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發[2015]34號）提出的“設立扶貧再貸款并實行比支農再貸款更優惠的利率，重點支持貧困地區發展特色產業和貧困人口就業創業”，人民銀行決定設立扶貧再貸款，專項用于支持貧困地區地方法人金融機構擴大涉農信貸投放，并于近日印發了開辦扶貧再貸款業務的專門通知，明確了扶貧再貸款的發放對象、投向用途、使用期限、利率水平、規范管理、政策效果評估等，以有效發揮扶貧再貸款支持精準扶貧、精準脫貧的積極作用，引導地方法人金融機構擴大貧困地區涉農信貸投放，降低貧困地區融資成本。

2、扶貧再貸款的性質是什么？

扶貧再貸款是人民銀行為支持貧困地區地方法人金融機構發放涉農貸款提供的流動性支持。人民銀行在執行穩健貨幣政策，加強總量調控的同時，通過扶貧再貸款有針對性地增加貧困地區地方法人金融機構資金來源，發揮扶貧再貸款的杠桿撬動作用，引導貧困地區地方法人金融機構擴大涉農貸款，為打贏脫貧攻堅戰提供有力的金融支持。需要注意的是不能將扶貧再貸款資金等同于財政資金。貧困地區地方法人金融機構必須堅持商業可持續原則，運用扶貧再貸款資金發放涉農貸款，自主經營，自擔風險，并按期足額歸還扶貧再貸款本金和利息。

3、扶貧再貸款與支農再貸款是什么關系？

扶貧再貸款是在支農再貸款下設立，專門用于支持改善貧困地區涉農金融服務的再貸款。與普通支農再貸款相比，扶貧再貸款主要有兩個特點：一是實行比支農再貸款更優惠的利率，以引導降低貧困地區扶貧貸款利率水平；二是累計展期次數最多達到4次，從而使扶貧再貸款的實際使用期限最長達到5年，為地方法人金融機構支持打贏脫貧攻堅戰提供期限較長資金來源。

4、扶貧再貸款重點支持對象是什么？

在金融資源有限的條件下，扶貧再貸款使用應突出重點，以避免資金使用過于分散，提高其支持精準扶貧的政策效果。為此，人民銀行明確扶貧再貸款的發放對象為連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣，以及未納入上述范圍的省級扶貧開發工作重點縣轄內的農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等4類地方法人金融機構。

5、扶貧再貸款如何為實現脫貧目標提供有效的金融支持？

為對實現脫貧目標提供更加精準的金融支持，人民銀行要求地方法人金融機構將借用的扶貧再貸款資金全部用于發放貧困地區涉農貸款，并結合當地建檔立卡的相關情況，優先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業發展的企業、農村合作社，積極推動貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業，促進貧困人口脫貧致富；合理確定運用扶貧再貸款資金發放的涉農貸款利率，有效降低貧困地區融資成本。同時，人民銀行加強對運用扶貧再貸款資金發放貸款的臺賬管理，加大對扶貧再貸款資金投向、用途、數量、利率等的監測分析和評估考核，健全扶貧再貸款政策的正向激勵機制，以提高扶貧再貸款政策效果；加大對貧困地區扶貧再貸款支持力度，為打贏脫貧攻堅戰提供有力的金融支持。