別了，營業稅

5月1日，“營改增”將全面推開，這意味著營業稅即將退出中國歷史舞臺。營業稅作為一個古老的稅種，有著非常久遠的歷史。

早在我國周代，對“商賈虞衡”的課稅，就具有了營業稅的性質。之后，漢代征收的“算緡錢”，直至明清的“課鐵”、“鋪間房稅”等，都是早期的營業稅。1950年，我國在統一全國稅政時，正式設立了營業稅。在歐洲，中世紀時期的商戶營業需向政府繳納許可金，這其實就是營業稅的前身。

營業稅之所以起源這么早，是因為它簡單明了、便于操作——只要開張營業，就按比例繳稅。但是，隨著市場的發展、流轉環節的增多，營業稅“簡單粗暴”的弊端日益顯現。商品在上游環節納過稅，但流轉到下游時要再次納稅，這樣就導致了重復征稅。這時，需要一種更合理的稅種取代營業稅。

改革最早出現在法國。1954年，法國成為全世界第一個開征增值稅的國家。法國國稅總局局長助理莫里斯·洛雷推動了增值稅的制定與實施。莫里斯·洛雷設計的增值稅原理是，在生產和銷售的每一道環節都征稅，通過銷項稅與進項稅的抵扣，每個納稅人只就產品的增值部分納稅，這就解決了營業稅重復征收的弊端。莫里斯·洛雷因此榮獲了“增值稅之父”的頭銜，他創設的增值稅得到國際社會的認可，被很多國家采用。據統計，目前已有超過160個國家和地區開征了增值稅。

增值稅進入中國是1979年，當時只在機器機械和農業機具兩個行業小范圍試點。1994年起實施的《增值稅暫行條例》，規定對所有貨物和加工修理修配勞務統一征收增值稅，但是，對其他勞務、不動產和無形資產征收營業稅。這就形成了增值稅、營業稅并存的二元稅制，改革“留下了一個尾巴”。

為了解決這個“尾巴”。2012年，我國開始增值稅擴圍，啟動營改增試點。經過4年多的試點，國務院常務會議決定，從今年5月1日起，將“營改增”試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋。

營業稅的謝幕，換來的是新經濟動能的登場。據估算，今年“營改增”將給企業減少5000億元的稅負，降低企業成本，為大眾創業、萬眾創新拓展更廣闊的空間；同時，消除了重復征稅后，增值稅抵扣鏈條被打通，將進一步促進社會分工協作，有力地支持服務業發展和制造業轉型升級。

改革本質上就是一種創新。中國的創新之舉獲得了國際社會的稱贊。美國聯邦稅務局局長科斯基寧說，“增值稅是公認的先進的間接稅體系。中國正在部署將四個行業的1000萬戶企業，全部從營業稅改征增值稅，如此大范圍、高效率的稅制改革簡直令人驚嘆。”（潘旭濤）