國務院再降社保費率 企業每年減負千億

繼去年已適當降低企業失業、工傷和生育三項社保費率之后，國務院再次拋出企業減負計劃。

4月13日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負、增加職工現金收入。初步測算，這項減負計劃每年可減輕企業負擔1000多億元。

中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文對《每日經濟新聞》記者說：“將社保支出大頭的養老保險支出納入降費行列，表明政府為企業減負的力度加大。另外，這次政策的彈性也比較大，目的是使地方根據實際，在降低企業負擔的同時，不影響職工個人的收益。”

養老保險、公積金納入降費

人社部此前的數據顯示，目前我國社保費率為39.25%。也就是說，對于月薪1萬元的員工，企業所付出的人力成本將近1.4萬元，高昂的成本讓一些企業難以承受。

降低企業負擔是去年底召開的中央經濟工作會議提出的主要任務。2015年，國務院已分別對失業險、工傷險、生育險費率進行下調，失業保險費率由3%統一降至2%，工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

但是去年的減負方案并未涉及企業社保支出中占大頭的養老保險、醫療保險和住房公積金支出。按照現行的國家政策規定，養老保險總費率是28%，企業繳費20%；醫療保險費率8%，企業繳費6%。

13日的國務院常務會議決定，從2016年5月1日起兩年內，階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例。具體來說，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

鄭秉文對《每日經濟新聞》記者說：“養老保險支出是企業社保支出的最大頭，將之納入降費項目意味著中央為企業減負的力度進一步加大。”

此外，常務會議決定，將失業保險總費率由現行的2%階段性降至1%~1.5%，其中個人費率不超過0.5%。同時規范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規范調整，同時由各省區市結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例。

另外，生產經營困難企業除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉后，再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的公積金。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業負擔1000多億元。

專家：不會減少個人收益

對于職工來說，最為關心的問題莫過于企業降低社保繳費費率后，個人收益是否受損？

在鄭秉文看來，中央的政策目標是減少企業負擔，同時增加個人的現金收入，個人不必擔心收益受損。“這次常務會議提出的政策彈性比較大，地方根據當地情況執行政策的空間也大。例如，要求將繳費比例降至20%，部分地方可下降至19%。但據我了解，很多地方并沒有真正按20%來執行。即使有地方執行20%的繳費標準，但是并沒有按實際的工資水平執行。比如有員工月工資1萬，可能只是按6000來繳養老保險。”鄭秉文說。

另外，對于階段性適當降低住房公積金繳存比例，鄭秉文對《每日經濟新聞》記者分析，超過12%繳費比例的地區很少，而且這也是違規的做法，這部分必須降到12%以內。

“少繳公積金，也能增加職工的現金收入。而且這次常務會議也沒有具體規定公積金降多少，這還要看地方的具體做法。”鄭秉文表示。

記者注意到，此次常務會議提出的是階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，而且提出了兩年的政策周期。

“這表明，中央的政策主要還是應對目前經濟下行的周期，下調養老費率和公積金也是暫時性的做法，不太可能是長期政策。這也說明上述降費率的措施對個人收益的影響很少。”鄭秉文說。（記者 馮彪）