聽取八屆全國人大常委會和高法高檢的工作報告

表決通過關于國務院機構改革方案的決定等

    新華社北京1998年3月10日電　九屆全國人大一次會議今天下午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取八屆全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，并表決通過了關于國務院機構改革方案的決定、九屆全國人大一次會議選舉和任命辦法。

    受八屆全國人大常委會的委托，全國人大常委會副委員長田紀云在向會議作的全國人大常委會工作報告中報告了五年來的主要工作：一、加快立法步伐，抓緊制定社會主義市場經濟方面的法律；二、改進監督工作，進一步加強對法律實施的檢查監督；三、進一步完善選舉制度，做好換屆選舉工作；四、積極開展議會外交，加強同外國議會的交往與合作；五、加強制度建設，促進常委會工作逐步規范化制度化。

    田紀云說，八屆全國人大及其常委會任期內，共審議法律和有關法律問題的決定草案1 2 9 個；通過法律8 5 個、有關法律問題的決定3 3 個，共計1 1 8 個；還批準雙邊或多邊國際條約、公約和重要協定6 0 個。立法不僅數量多，質量也有所提高，為形成具有中國特色社會主義法律體系奠定了基礎。本屆任期內制定的有關市場經濟方面的法律，連同以前制定的有關經濟法律，初步構成社會主義市場經濟法律體系框架。常委會繼續把對法律實施情況的檢查監督放在與立法同等重要的位置，對2 1 個法律和有關法律問題的決定的實施情況進行了檢查，督促行政執法部門和審判、檢察機關改進執法工作，促進法律的實施，也增強了廣大干部和群眾的法制觀念。五年里，在全國范圍內進行了兩次換屆選舉：一次是鄉鎮人大換屆選舉，一次是縣級以上地方各級人大和全國人大換屆選舉。全國人大常委會還主持了香港特別行政區選舉九屆全國人大代表的工作。

    田紀云說，在新的形勢下，必須進一步完善人民代表大會制度，改進和加強人民代表大會制度建設和人大工作。人大及其常委會應當遵循憲法的規定，按照黨的十五大提出的目標和任務，認真履行國家權力機關的各項職能。要繼續加強立法工作，把經濟立法放在重要位置，提高立法質量，努力建設有中國特色社會主義法律體系。要以更大的精力，加強對憲法和法律實施的監督，加強對國家行政、審判、檢察機關工作的監督，促進依法行政、公正司法。要進一步健全監督機制，完善監督程序，加大監督力度，增強監督實效。要下大力氣提高全社會的法制觀念，樹立憲法和法律的權威。要進一步密切同代表和人民群眾的聯系，更好地發揮代表的作用，充分尊重和保障人民的民主權利，努力為人民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督創造條件。

    最高人民法院院長任建新在報告五年來人民法院的工作時說，在黨的領導下，在人大的監督下，人民法院堅持審判工作為改革開放和社會主義現代化建設服務的指導思想，圍繞“保障改革、促進發展、維護穩定”的基本任務，認真執行憲法和法律，全面加強各項審判工作，取得了新的進展：一是審結的各類案件逐年上升。五年共審結一審刑事、民事、經濟、行政、海事案件22 4 1 萬多件，每年平均遞增1 1 ．4 7 ％；二是審判工作領域不斷拓寬；三是審理的大案要案越來越多，經濟犯罪案件涉及的金額越來越大，其他案件的訴訟標的金額也逐年增大，五年達9 5 1 5 億元；四是嚴格依法辦案，辦案質量和辦案效率有所提高。

    任建新詳細報告了人民法院五年來的主要工作：一、嚴厲打擊刑事犯罪活動；二、正確處理民事糾紛；三、公正審理經濟案件；四、妥善審理行政和國家賠償案件；五、加大執行工作力度；六、加強審判監督；七、進行法院改革；八、加強隊伍建設。任建新在肯定取得成績的同時，也指出了存在的缺點和問題。他說，1 99 8 年和今后一個時期，人民法院的主要工作任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十五大精神，堅持依法治國的基本方略，嚴肅執法，全面推進各項審判工作，積極進行法院改革，高標準、嚴要求地建設好法官隊伍，努力提高司法水平，為改革、發展、穩定服務，為把建設有中國特色社會主義事業全面推向2 1 世紀提供可靠的司法保障。

    最高人民檢察院檢察長張思卿在報告五年來人民檢察院的工作時說，人民檢察院堅決查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，促進了反腐敗斗爭的深入開展。五年共立案偵查貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權利、民主權利等職務犯罪案件3 8 萬多件，其中大案1 6 萬多件，共查辦黨政領導機關、司法機關、行政執法機關、經濟管理部門工作人員5 ．4 萬多人，起訴貪污賄賂、瀆職等犯罪案件的被告人1 8 萬多人。他還報告了檢察機關開展的其它方面的工作：嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，努力維護社會穩定；加強執法監督，維護司法公正和法制統一；積極推進司法改革和檢察法制建設；狠抓檢察隊伍建設，提高整體素質和執法水平。

    張思卿在報告中分析了檢察機關存在的缺點和問題。他說，今后一個時期檢察工作總的任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，認真執行憲法和法律，堅持“嚴格執法，狠抓辦案，加強監督”的工作方針，繼續重點抓好查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，打擊嚴重刑事犯罪和執法監督，全面開展檢察工作，改革和完善有中國特色社會主義檢察制度，努力建設高素質的專業化檢察隊伍，為維護穩定，推進勤政廉政建設，促進依法治國，保障和推動有中國特色社會主義事業做出積極貢獻。

    今天的會議由大會執行主席吳階平主持。執行主席鐵木爾·達瓦買提、王茂林、盧功勛、劉方仁、李澤民、何椿霖、張立昌、阿木冬·尼牙孜、曹伯純在主席臺前排就座。

    《人民日報》（1 9 9 8 0 3 1 1 一版）