新華網評：全面實施營改增讓中國經濟“動起來”

5月1日，營改增將全面推開。根據今年的政府工作報告，營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

增值稅是世界上最主流的流轉稅種，與營業稅相比具有許多優勢，最大特點是能夠最大限度地消除重復計稅。2012年1月1日，我國在上海啟動“營改增”試點。據統計，2012年至2015年前期試點累計減稅6412億元。全面推開營改增試點后，預計今年減稅的金額將超過5000億元，這是本屆政府成立以來規模最大的一次減稅。

全面實施營改增，一方面實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，基本消除了重復征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進了社會分工協作，有力地支持了服務業發展和制造業轉型升級；另一方面將不動產納入抵扣范圍，比較完整地實現了規范的消費型增值稅制度，有利于擴大企業投資，增強企業經營活力。

在當前經濟下行壓力較大的情況下，全面實施營改增，可以促進有效投資帶動供給，以供給帶動需求。對企業來講，如果提高了盈利能力，就有可能進一步推進轉型發展。每個個體企業的轉型升級，無疑將實現產業乃至整個經濟體的結構性改革，這也是推動結構性改革尤其是供給側結構性改革和積極財政政策的重要內容。

當然，減稅將給財政收入造成進一步壓力，但從某種角度來說，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，這既可以為經濟運行提供有力支撐，也能為未來發展增添新動能，而且為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎，讓中國經濟“動起來”。

在傳統增長動能轉換之際，“互聯網+”、“大眾創業萬眾創新”和“中國制造2025”引領的新經濟動能正在加快形成。營改增將創造更加公平的稅收環境，從深層次上改變市場經濟交往中的價格體系。在宏觀經濟筑底企穩的背景下，進一步降低企業經營成本，使其有更充足的資金投入產品創新和產業升級，同時吸引更多資源向現代服務業集聚，促進我國第三產業保持相對較快增長。

全面實施營改增更體現出本屆政府宏觀調控的思路——面對經濟下行壓力，不搞“大水漫灌”，注重挖掘消費潛力。營改增不是刺激經濟的權宜之計，而是著眼于長期的財稅改革。只有在對企業“放水養魚”的基礎上培植和拓展稅源，才能不斷增強經濟發展的動力和后勁。（年巍）