進一步壓實信訪工作責任

進一步壓實信訪工作責任
——國家信訪局解讀《信訪工作責任制實施辦法》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《信訪工作責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對信訪工作各責任主體的責任內容進行明確規定。國家信訪局25日在京召開新聞通氣會，通報了《辦法》的相關情況。

以責任落實推動工作落實

“信訪工作作為黨和政府的一項重要工作，需要樹立失責必問、問責必嚴的鮮明導向，著力構建有權必有責、權責相一致，有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系。”國家信訪局黨組副書記、副局長、新聞發言人張恩璽說。

張恩璽說，很多信訪問題之所以產生或久拖不決，根本原因是信訪工作責任不落實或落實不到位，一些地方和部門責任追究失之于寬、失之于軟、失之于松。這就需要嚴明責任、嚴肅問責，以責任落實推動工作落實，更好地維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。

此前，《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等多部規章制度已對信訪工作責任追究問題做出了專門規定。張恩璽說，各地各有關部門認真貫徹落實中央精神，已探索形成了很多落實信訪工作責任、失職追責的成功經驗，為《辦法》出臺奠定了實踐基礎。

首次明確各責任主體的責任內容

《辦法》將信訪工作責任按照主體劃分為領導責任、部門責任、屬地責任、信訪部門責任和工作人員責任，并對各責任主體責任的內容做出具體規定。張恩璽說，這是首次對信訪工作各責任主體的責任內容進行明確規定，解決了工作實踐中理解不一、難以界定和把握不準的問題。

按照《辦法》要求，各級黨政機關每年至少就信訪工作開展和信訪工作責任落實情況組織一次專項督查，并對督查情況進行通報。各級黨政機關應當定期對本地區、本部門、本系統信訪工作情況進行考核，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考評的重要參考；各級組織人事部門在干部考察工作中，應當聽取信訪部門意見，了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。

“《辦法》的亮點還在于強化了信訪工作問責力度。”張恩璽說，依據《中國共產黨問責條例》有關規定，《辦法》進一步明確了對受到誡勉方式追責的相關責任人，取消所在地區、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號資格。

問責既要對事也要對人

據張恩璽介紹，當前信訪工作失職失責行為，主要集中在違反科學民主決策、群眾紀律、信訪工作程序，以及對集體訪或者負面輿情處置不當、落實信訪部門相關建議不力等方面。據此，《辦法》提出了決策失誤、工作失職，未按規定處理信訪事項，違反群眾紀律，對集體訪或信訪負面輿情處置不力等6種應當追責的情形。

《辦法》對問責主體、方式和程序均作出明確規定。問責主體上，明確了由有管理權限的黨政機關進行處理。問責方式上，采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。問責程序上，明確規定按照問題的性質、程度確定追責方式，同時對不能按期完成整改的，將采取逐級遞進的方式，進一步加大問責力度。

張恩璽說，為體現“問責既要對事，也要對人”的要求，《辦法》進一步明確了責任劃分原則。對集體責任，分清領導班子主要負責人、直接主管負責人和班子其他成員的責任；對個人責任，分清直接責任人和相關領導責任，體現了“權責對等”精神。（記者 周洪雙）