海關總署：圍繞“減、優、提、降”促進跨境貿易便利化

海關總署介紹當前優化口岸營商環境等情況——
圍繞“減、優、提、降”促進跨境貿易便利化

國務院新聞辦27日舉行政策例行吹風會，海關總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志，國家口岸管理辦公室副主任白石就當前優化口岸營商環境等情況回應了社會關切。

“國務院常務會確定的優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化若干措施，概括起來就是‘減、優、提、降’4個字，即減單證、優流程、提時效、降成本。”張廣志說。

在“減單證”方面，進出口環節驗核的監管證件將在今年11月1日前由86種減至48種，原則上全部實現聯網、在通關環節比對核查。張廣志表示，上述監管證件涉及19個部門，按照“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗核的就退出口岸驗核”要求，將取消8種、合并12種、退出口岸驗核18種，實現數據多跑路、企業少跑腿，既提高通關效率又降低成本。

在“優流程”方面，深化全國通關一體化改革，推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢查，“雙隨機、一公開”作業模式從一般監管拓展到常規稽查等全部執法領域；提高進口貨物抵達口岸前“提前申報”比例，非查驗貨物抵達口岸后即可放行提離；推進關稅保證保險改革，“先放行后繳稅”；推行進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”，開通農副產品快速通關“綠色通道”。

在“提時效”方面，年底前將進口和出口整體通關時間在去年基礎上再壓減三分之一，其中進口從97.39小時壓縮至65小時，出口從12.29小時壓縮至8.2小時。到2021年底，進口整體通關時間相比2017年壓縮一半，減至48小時；出口整體通關時間壓縮一半，減至6.15小時。

張廣志表示，整體通關時間與海關通關時間是兩個概念，前者是指貨物抵港到貨物允許提離的全部時間，包括貨物抵港、裝卸、申報、查驗、放行、提離等多個環節的耗時，后者是在海關單一環節內從申報到放行的海關作業時間，“去年按照國務院要求，首先從壓縮海關通關時間開始，壓縮了三分之一。今年的工作重點轉移到壓縮整體通關時間，目前已取得明顯成效”。

在“降成本”方面，今年內集裝箱進出口環節合規成本在2017年的基礎上減少100美元以上，10月底前各地還將公布當地口岸收費清單。

“我們調研了沿海幾個大的港口，從掌握的情況看，各種名目的收費項目比較多，而且還存在著競爭不夠充分、進出口貨主企業議價能力比較弱、收費標準較高等問題。”張廣志表示，10月底前公布口岸收費清單、年內集裝箱進出口環節合規成本要比去年降低100美元以上，將是兩項硬指標，而沿海大港的降幅還要更大。

在回答國際貿易“單一窗口”建設進展相關問題時，白石表示，目前“單一窗口”已經實現了與10個部門系統的連接和信息共享，實現了貨物申報、艙單申報、出口退稅、稅費支付、跨境電商、加貿保稅等12項功能。目前，“單一窗口”主要申報應用率已經由去年的30%提升到70%以上，總申報業務量超過1.2億票，已經成為大通關領域和國際貿易領域最主要的平臺。

“‘單一窗口’在中國實行免費申報制度，是一個電子政務平臺，所有企業通過‘單一窗口’申報全部實行免費。”白石說，“單一窗口”建設未來將從口岸通關領域向國際貿易管理全鏈條延伸，要開展與銀行、保險、郵政、民航、鐵路等相關行業的對接，為企業提供更優質的服務。今年“單一窗口”主要申報應用率將達到80%以上，2020年要達到100%，繼續為壓縮通關時間、降低通關成本做貢獻，營造一個更加高效、便捷、公開、透明的口岸營商環境。（記者 顧陽）