為民營企業發展營造更優稅收環境

為民營企業發展營造更優稅收環境
——專訪國家稅務總局黨委書記、局長王軍

11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，提出了“減輕企業稅費負擔”等6個方面政策舉措。當前形勢下，如何增強民營企業對減稅降負的獲得感？如何更好發揮稅收作用支持民營企業發展？記者采訪了國家稅務總局黨委書記、局長王軍。

持續用力，盡快研究更大規模減稅政策建議

問：今年以來，黨中央、國務院出臺了一系列減稅降負政策提升企業發展動能，請問目前整體減稅情況怎樣？稅務部門下一步如何更好幫助企業減稅降負？

王軍：習近平總書記在民營企業座談會上發表了十分重要的講話，對發揮稅收作用支持民營經濟發展作出重要指示、提出明確要求，為稅務部門做好稅收工作提供了根本遵循。我們深感責任重大，將盡快研究更大規模減稅政策建議，盡力提供更加優質高效辦稅服務，盡心幫助企業解決更多實際困難。

今年以來稅務部門組織稅收收入和減稅數據總的特點是“一降一升”，即減稅規模提升較多，相應帶來稅收增速下降較大。今年前10個月，稅務部門組織稅收收入增幅為10.7%，但5月1日實施增值稅降率等系列減稅舉措前后增幅變化明顯。前4個月稅收收入增幅為16.8%，后6個月稅收收入增幅回落到6.4%。今年后兩個月，隨著個人所得稅減稅和提高出口退稅率效應進一步顯現，全年減稅規模將大于計劃規模，全年稅務部門組織的稅收收入增幅將繼續回落，預計與現價GDP增幅大體相當。

今年前三季度，企業減稅特別是民營企業減稅情況主要體現“三個受益”：一是小微企業受益。支持小微企業發展稅收優惠政策共減稅1437億元，同比增長41.3%。二是大型民營企業受益。稅務總局重點服務的732戶大型民營實體企業集團合計減稅714億元，同比增長19.3%。三是創新型企業受益。支持科技創新稅收優惠政策共減稅4016億元，同比增長22.6%。

下一步，稅務部門將在進一步落實好已有稅收優惠政策的基礎上，與有關部門一起深入開展調查研究，盡快提出體現更大規模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議。同時，不斷提高稅收政策執行的精準性、實效性，“減”出企業發展之力。

前段時間，社會輿論擔憂稅務部門征收社保費后負擔可能增加。對此，我們有四點考慮：一是稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降；二是各級稅務機關積極配合有關部門合理編制社保費收入預算并嚴格按人大通過的預算負責征收，體現減費要求，確保繳費方式穩定；三是各級稅務機關均不得自行組織開展以前年度集中清欠；四是一經發現稅務機關違反規定的，輕則批評糾正，重則查處問責。

優化服務，辦稅時間將再壓縮10%

問：減稅政策的落實，離不開高效的服務作保障。請問稅務部門在優化納稅服務、改善辦稅體驗方面還將有哪些實招、硬招？

王軍：黨的十八大以來，稅務總局高度重視為包括民營企業在內的納稅人服務工作。連續5年開展“便民辦稅春風行動”，總局累計推出31類110項便民辦稅措施，各地稅務局累計出臺2萬多項具體措施。

稅務部門將針對民營企業和廣大納稅人在辦稅過程中的堵點痛點難點，在前期工作基礎上，開展新一輪針對民營企業的大調研、大走訪活動，更廣泛地聽訴求、更深入地找問題、更實在地出措施。開展新一輪納稅服務優化工作，今年年底前再取消20項資料證明事項；將辦稅時間在去年基礎上再壓縮10%；探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報“提醒糾錯”制；配合有關部門編制和公布統一的企業注銷操作指南，破解企業注銷難題。開展新一輪信息系統整合優化，推出實施全國規范統一的優化版電子稅務局，繼續擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票范圍，進一步推行電子發票，用簡化的辦稅流程，增進民營企業滿意度。

問：營商環境對民營企業發展有著十分重要的影響，稅務部門如何進一步規范稅收執法行為，為民營企業提供更加公平公正的營商環境？

王軍：在規范稅收執法方面，稅務部門將正確處理好依法征稅和支持企業發展的關系，為包括民營企業在內的守法納稅人營造公平競爭的市場環境。

一是對逃避稅行為，以最嚴格的標準防范。不斷健全以稅收風險為導向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型稽查監管機制，加大精準查處力度，為守法納稅企業包括民營企業營造公平競爭市場環境，切實減輕企業負擔。

二是對正常生產經營的企業，少打擾再少打擾乃至不打擾，特別是堅決避免因為不當征稅導致正常運行的企業停擺。堅持無風險不檢查，無審批不進戶，無違法不停票。

三是切實維護企業的合法權益。堅持依法征稅，堅決不收“過頭稅”。堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，決不允許出現吃拿卡要等行為。研究在稅務總局和省局指定專門部門，組織專門力量，協調解決中小企業在生產經營過程中遇到的跨區域稅收執法標準不統一、政策執行口徑不一致等問題。

紓困解難，幫助民營企業實現更好發展

問：習近平總書記在座談會上指出，當前一些民營經濟遇到的困難是現實的，甚至相當嚴峻，必須高度重視。稅務部門將從哪些方面幫助民營企業紓困解難？

王軍：稅收是調控經濟、調節分配的重要手段，稅務部門將盡心幫助民營企業解決更多實際困難，“助”出發展之勢。具體來說：

一是助力解決生產經營困難。對生產經營確有困難、納稅信用良好的民營企業，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，幫助其實現更好發展。

二是助力解決融資難融資貴問題。一方面，進一步落實好金融機構小微企業貸款利息收入、中小企業融資擔保收入免征增值稅等系列稅收優惠政策，支持金融機構向小微企業貸款。另一方面，進一步開展好“銀稅互動”活動，推動稅務、銀行信息互通，進一步解決小微企業貸款難題，降低融資成本。

三是助力新產業、新模式、新業態發展。實行包容審慎監管，大力培育新的經濟增長點，支持民營企業做大做強。

四是助力“走出去”企業發展。落實和完善企業境外所得稅收綜合抵免政策，減輕“走出去”企業稅收負擔。在目前發布81份國別稅收投資指南的基礎上，今年內再更新和發布20份左右。認真落實已與110個國家和地區簽署的稅收協定，同時加大談簽力度，擴大稅收協定網絡，避免重復征稅，解決跨境稅收爭端，消除稅收歧視。切實落實跨境電商零售出口“無票免稅”政策，助力民營企業開拓國際市場。（記者 吳秋余）