制造業稅降3個點，到底意味著什么？

“將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低”，當李克強總理在政府工作報告中宣布實施更大規模減稅時，人民大會堂內接連響起兩次掌聲。事實上，一早在新聞發布廳，提前看到政府工作報告的一些記者們，已經為這個巨大的降幅而震動乃至激動過一次。

因為這背后的意涵再明確不過：大減稅甘霖落地，這是一次向實體經濟的實質性讓利，更多企業將能輕裝上陣。2018年因增值稅稅率下調1個點，10個月內就減稅1794億元；而這次的減稅紅利無疑將成倍增加。根據本次政府工作報告，減稅加社保減負，可以“減輕企業稅收和社保負擔2萬億元”，力度超越了不少人預期，尤其是對制造業等行業而言，這是一場期盼已久的及時雨。

減稅最直接的效果是提高企業利潤率。這次減稅力度最大的制造業，是高度競爭的行業，利潤率本來就薄，這幾年許多企業最大的難題是：成本高企，向哪里要利潤？連人大代表雷軍也曾直言：“小米硬件綜合凈利潤率不超過5%”。而在各項成本中，除了融資成本、用人成本、用地成本、物流成本等，稅負成本也是其中之一。也正因此，降成本構成了三去一降一補的核心內涵之一；去年以來，如何通過給企業實質性減稅降成本，更是全國上下的重點關切。從去年增值稅稅率降低1個點，到今年初確定新推小微企業普惠性減稅措施，再到今天釋放普惠性減稅與結構性減稅并舉的重大減稅舉措，減稅大招頻出，表明改革承諾正在穩步兌現，改革重點切切實實地放到了解決企業的實際問題上。

減稅的衍生效果是穩就業。隨著我國經濟運行“穩中有變，變中有憂”，經濟轉型陣痛凸顯，就業形勢壓力不小。正因此，去年底的中央經濟工作會議首提“就業優先”，把穩就業擺在突出位置。而這一次“重點降低制造業和小微企業稅收負擔”，正是因為制造業企業、小微企業是我國就業的重要容器。在中國民企500強中，制造業是主體；中國的民營經濟，吸納了80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的新增就業。通過減稅，穩住企業陣腳，不僅能提升企業活力，更是保就業的重要舉措。

進一步說，減稅，不僅能提供減負的“金線”，協助守住就業的“底線”，還有一條“延長線”：那就是調結構。這如何理解？有位新能源汽車制造商的負責人說“增值稅降1個點相當于給企業‘增加了8%左右的科技研發費用投入空間’。”換句話說，稅負輕了，創新就包袱就少了，產業轉型升級有了更多可能。正是在這個意義上，減稅不僅是眼前賬上的紅利，更有長遠的發展紅利。

當然，有人一定會問“減輕企業稅收和社保負擔2萬億元，財政吃得消嗎？”確實，積極的財政政策更加積極，也意味著一次收入與支出的再平衡，一次政府與市場間利益格局的再調整。具體來說，既要向實體經濟讓利，確保實質性減稅，又要保證民生開支不打折扣，主要的擔當還在政府，主要的出路就是優化財政支出結構，“各級政府要過緊日子”。但基于歷史，可以相信：緊日子不是苦日子，減稅從長遠看絕不等于減收，為企業減負最終都能變成“放水養魚”，推動國民經濟更加繁榮發展，實現多方共贏。這也是人民大會堂內掌聲深處的認同。（何鼎鼎）