從政府工作報告看擴大消費五大著力點

新華社北京3月8日電 題：從政府工作報告看擴大消費五大著力點

新華社記者 于佳欣、宋曉東、周穎、周聞韜

“充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，穩定國內有效需求”“推動消費穩定增長”……5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告提出，促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。

代表委員們認為，要持續釋放消費潛力，應在優化環境和重點領域等方面發力，多措并舉推動消費穩定增長，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。

多舉措促群眾增收

報告提出，多措并舉促進城鄉居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

減稅降費是今年的一大熱詞。今年1月1日新個稅法正式實施，起征點從每月3500元上調至5000元，納稅人可享受六項專項附加扣除。

“個稅起征點的提高和個人所得稅專項附加扣除政策，能夠增加可支配收入，進而對消費起到促進作用。”全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌說。

國家發展改革委表示，今年除了保就業促增收、落實減稅降費之外，還將研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革。

更好滿足“一老一小”新需求

目前我國60歲以上人口已達2.5億，與此同時，兩孩政策全面實施，這都催生了新需求。

政府工作報告提出“要大力發展養老特別是社區養老服務業”“改革完善醫養結合政策”“加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構”等舉措。

重慶醫科大學附屬第一醫院青杠老年養護中心副院長鄧慶說，養老和托幼的新需求巨大，報告提出的改革完善醫養結合政策，將更好地把養老和醫院資源結合在一起，實現社會資源利用最大化，為老年人提供更好的醫養服務。

報告中關于加快破除民間資本進入堵點的規定，也令鄧慶印象深刻。她說，民營企業對于參與養老行業發展的訴求較高，鼓勵引導民間資本進入，將推動養老市場多元化發展，更好滿足群眾養老需求。

穩定汽車消費

政府工作報告提出，穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策。

去年，我國消費增速出現波動，其中汽車消費降溫是一個主因。但在汽車市場整體下行的情況下，今年1月份新能源汽車產銷同比增長均超過百分之百。

代表委員們認為，促進汽車消費，是托住商品消費的“大頭”，順應消費升級趨勢，促進新能源汽車消費，將更好地挖掘汽車消費市場的潛力。

“報告中汽車消費的相關內容，對汽車行業來說是個好消息。”全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪說，進一步拓展新能源汽車消費市場，加快完善新能源汽車使用基礎設施建設，多維度解決“充電難”問題。

發展壯大旅游產業

報告明確提出：發展壯大旅游產業。

全國人大代表、河南省信陽市市長尚朝陽認為，當下發展壯大旅游產業，既是對百姓消費升級需求的回應，也是推動消費增長、擴大內需的重要著力點。

信陽市借助綠色生態和紅色文化優勢，正在打造大別山北麓全域旅游示范區和生態文化旅游休閑度假目的地。尚朝陽建議，在旅游資源豐富地區可以發展全域旅游，根據不同區域的特色，推動“吃、住、行、游、購、娛”的旅游要素“鏈式”發展，更好激發旅游市場的消費活力。

加強線上線下消費融合

政府工作報告提出，發展消費新業態、新模式，促進線上線下消費融合發展。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

全國人大代表、河南省商務廳廳長張延明說，擴大內需、促進消費，不僅需要新產業、新服務，也需要新業態、新模式。在互聯網經濟的大趨勢下，政府應積極搭建平臺，企業努力探索線上線下多渠道融合，與消費者實現更精準對接。

“進一步挖掘鄉村消費的空間和潛力，將成為擴大消費的新動力源。”全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東建議，未來應進一步增加下鄉產品的多樣性，充分利用信息化方式優化補貼手段和范圍。同時，要加強消費者權益保護，嚴厲打擊假冒偽劣產品，營造品質消費的環境。