切實減輕企業負擔怎么辦

3月8日，人大黑龍江代表團舉行會議分組審議政府工作報告，全國人大代表、牡丹江市市長高巖（右二）表示，近2萬億元減稅降費清單，傳遞給企業和市場的是信心和希望。記者 李景錄 攝

3月8日，人大黑龍江代表團舉行會議分組審議政府工作報告，全國人大代表、牡丹江市市長高巖（右二）表示，近2萬億元減稅降費清單，傳遞給企業和市場的是信心和希望。記者 李景錄 攝

許方盛代表：減稅相當于加薪。

羅鵬代表：如何落地實現行業稅負只減不增的目標，還需要后續細致的工作跟上。

張志勇委員：營改增以后稅收鏈條更加完善，對以前一些缺繳、漏繳稅費現象監管力度加強了。

楊德才委員：建議繼續加大中小企業減稅力度，進一步完善小規模納稅人增值稅管理制度，讓實體經濟輕裝上陣。

政府工作報告提出，實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這一減稅降費“大禮包”可謂力度空前。接下來，如何確保減稅降費落實到位，是代表委員們關心的問題。

減稅“紅包”很大

“減稅相當于加薪，2018年10月份至12月份的個稅改革過渡期，設計院繳納個人所得稅降幅51.94%，累計享受個稅減免4.44萬元，員工平均增加工資收入2114.3元。”全國人大代表、湖北省孝感市水利勘測設計院院長許方盛感慨地說，今年1月份加上享受贍養老人、子女教育等專項附加扣除后，設計院繳納個稅降幅達90%，員工月工資人均增加了1467元，激發了員工干事創業的熱情。

全國人大代表、湖北省黃梅縣柳林鄉老鋪村黨支部書記陳燎原也感受到了減稅帶來的好處。陳燎原代表算了一筆賬，2018年，他帶領老鋪村村民發展板栗基地600畝、油茶基地1600畝、楠竹基地1500畝，累計減免各項稅收70多萬元。“看起來不多，但對于村里來說可是‘真金白銀’。”陳燎原代表高興地說。

在減稅方面，除了年初已經明確的對小微企業實施普惠性稅收減免，以及全面落實修改后的個人所得稅法外，還將進一步深化增值稅改革。

“這次減稅是普惠性的。”全國政協委員、南京大學經濟學系主任楊德才認為，制造業的增值稅稅率從16%下調至13%。同時，交通運輸業、建筑業等行業現行稅率從10%降低到9%，還有生產、生活性服務業稅收抵扣等舉措，相關行業的市場主體會有明顯的減稅感受。

全國政協委員、雪松控股集團董事局主席張勁也表示，這次減稅降費力度空前，企業也應用好減稅降費的利好，聚焦主業、深耕實業。相信隨著投資創業環境日趨完善，市場環境更加公平，企業對未來發展會更有信心。

減稅還需“簡”稅

全國人大代表、滿幫集團聯席總裁兼貨車幫首席執行官羅鵬認為，目前減稅政策落地都很快，也能直接落實到企業頭上。但是，問題的關鍵是減稅重在“簡”稅。

“減稅涉及交易過程中增值稅抵扣問題，但現在政策還需具體細化，所以有些企業對于成本下降的感受沒有想象中明顯。”楊德才委員分析說，在減稅過程中，很可能會出現“蹺蹺板”問題，“因為在增值稅下降的同時，增值稅專用發票抵扣也會下降，所以部分下游行業企業關于減稅降費的力度感受不會那么明顯”。

盡管政府工作報告中給出了行業稅負只減不增的目標，但如何落地實現，還需要做好后續的細致工作。“計算稅收需要搞清楚產業鏈的整體情況，不同行業的情況差異很大，不是單靠稅務部門就能完成的。”羅鵬代表說，針對不同行業，應該建立聯動機制，把減稅降費落到實處。

全國政協委員、佳都集團董事長劉偉也表示，目前一些地方減稅降費的相關流程還很繁瑣，周期也相對較長。劉偉委員建議，希望減稅降費的標準和流程進一步簡化，也希望政府今后對科技企業也能作出一些定向的減稅安排。

關鍵在于落實

代表委員們紛紛表示，目前減稅降費的關鍵主要是落實。在許方盛代表看來，個稅專項抵扣應該更多考慮行業特點，進一步完善個稅專項抵扣設計，考量科技研發、勘測設計等從業人員的專業技能特點，擴大繼續教育抵扣范圍與抵扣金額，持續加大個稅減稅力度，既幫企業留住人才，也可激勵專業人才不斷提升專業技能素質。

“一些企業在減稅降費的實際受惠程度上還感覺不明顯。”全國政協委員、中國國際稅收研究會副會長張志勇認為，如今，稅務部門通過科技投入加強管理，包括營改增以后稅收鏈條更加完善，對以前一些缺繳、漏繳稅費現象監管力度加強了。

楊德才委員建議，應繼續加大中小企業減稅力度，進一步完善小規模納稅人增值稅管理制度，讓實體經濟輕裝上陣，增強實體經濟發展的信心與動力。同時，在出臺具體細化的政策后，要密切跟蹤制度的實際效果，看市場主體是否真切地感受到了減稅降費政策帶來的好處。相信隨著國家對實體經濟減稅降費新政的落地，實體經濟稅負狀況會有所改觀，將會對實體經濟發展形成巨大的促進作用。（記者 吉蕾蕾 陳果靜 胡達聞）