堅決兜牢基本民生底線

核心閱讀

代表委員表示，黨的十八大以來，我國社會保障體系建設全面發力，參保范圍持續擴大，待遇穩步提高，服務日趨便捷，建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障安全網。下一步，通過持續完善制度和政策，社保網將愈發牢靠，讓老百姓心里暖暖的、幸福穩穩的。

政府工作報告提出，完善社會保障制度和政策。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。

代表委員表示，黨的十八大以來，我國社會保障體系建設全面發力，參保范圍持續擴大，待遇穩步提高，服務日趨便捷，建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障安全網。下一步，通過持續完善制度和政策，社保網將愈發牢靠，讓老百姓心里暖暖的、幸福穩穩的。

社會保障是民生的安全網。“黨的十九大報告提出，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。覆蓋全民，就是要把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉、不分年齡、不分職業，一個都不能少。”河南財經政法大學教授馬珺委員說，目前，城鄉基本醫療保險已基本實現全民參保，養老保險實現了廣泛覆蓋。

如何進一步提高參保率，實現全民覆蓋？江西省南昌市市長劉建洋代表建議，通過核查摸清未參保人員，實行精準參保，重點挖掘農民工等進城務工人員、個體工商戶和其他靈活就業人員，擴大養老保險參保范圍。同時，對城鄉低保戶、貧困戶等困難群體繳納養老保險進行補貼，擴大養老保險對困難群體的覆蓋面。

“要提高社會保險的經辦服務能力，提供多渠道服務，讓群眾足不出戶，實現網上申辦、繳費等業務辦理，從而激勵沒有參保的人群參加到養老保險制度中來，最終實現全民參保。”湖北省咸寧市市長王遠鶴代表說。

代表委員表示，現有工傷保險制度須進行改革。“一方面，我們建議啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作，把新業態從業者納入工傷保險制度保障當中；另一方面，由于靈活就業和正規就業形式差異較大，建議在工傷保險制度框架下，建立重大職業傷害保險，規避靈活就業人員工傷認定難、用人單位主體責任缺失等問題，維護其工傷保障權益。”王遠鶴代表表示。

從2005年到2018年，我國企業職工基本養老金已實現14連漲。“政府工作報告提出，繼續提高退休人員基本養老金。適當提高城鄉低保、專項救助等標準。再一次送上了民生政策‘紅包’。”馬珺委員說，提高城鄉低保、專項救助等標準，體現了社保體系為群眾救急解困、雪中送炭的作用。

加強困境兒童保障首次寫入政府工作報告。江西省貴溪市樟坪畬族鄉鄉長雷燕琴代表說：“希望能出臺細化的政策，例如進一步提高特困兒童的生活救助水平，提高重病、重殘兒童的醫療保險報銷比例和封頂線等。”

“隨著人口老齡化加快，撫養比逐年下降，養老保險基金支付壓力增加，抗風險能力亟須提高。”劉建洋代表說。馬珺委員認為，面對挑戰，要充實社保基金，發展多層次養老保障體系。

王遠鶴代表建議：“通過養老保險待遇確認和增長制度，體現多繳多得、長繳多得的激勵機制，引導在職人員依法、據實參保繳費，增加基金收入。”

“根據最新的安排，今年將再有9個省份啟動城鄉居民養老保險基金委托投資運營。市場化、多元化和專業化投資，將有助于充實社保基金。”陜西省榆林市市長李春臨代表說。

“保險遵循‘大數法則’，‘底盤’大，穩定性才強。”劉建洋代表表示，未來，通過進一步提高上解比例，逐步實現全國統籌，將有效解決地區間不平衡問題，提高養老保險基金的抗風險能力。（記者 李心萍 寇江澤 張丹華 劉詩瑤）