“制度型開放”將向全球釋放紅利

政府工作報告提出，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。這是“制度型開放”第一次寫入政府工作報告中，意義深遠。

在外部保護主義、單邊主義抬頭，國內經濟下行壓力加大的環境下，中國吹響“制度型開放”的號角，彰顯了我國進一步擴大開放的決心。

回首改革開放的發展歷程，商品和要素流動型開放貫穿始終。改革開放之初，我國缺資金、缺人才，又不了解國際市場，只有國內廉價勞動力和土地等生產要素比較優勢。但是，引進外資、技術和管理經驗，成為促進國內改革發展的重要路徑。以“三來一補”加工貿易為切入點參與國際分工，促進商品和要素流動型開放，中國逐漸成為舉足輕重的“世界工廠”。

經歷多年發展，商品和要素流動型開放帶來的紅利釋放得比較充分，我國成為世界第二大經濟體。新時代，改革開放已進入“深水區”。如果僅僅依靠商品和要素流動型開放，已不能適應新時代、新要求，必須作出新調整、新安排。“制度型開放”應運而生。

當前，按照高質量發展的目標要求，我國正在推動供給側結構性改革，經濟發展從數量規模擴張向質量效益提升轉變。推進規則等制度型開放，是高水平開放的必然要求，也是高質量發展的題中之義，有利于推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢。

更加注重規則等制度型開放，體現出我國作為一個負責任大國，不斷順應時代發展需求，進一步在制度層面與國際接軌。制度型開放將與流動型開放一起，為我國改革開放的深化和世界經濟發展，釋放出源源不斷的制度紅利。

代表委員審議討論的外商投資法草案，是我國推進制度型開放的例證，將營造以制度為保障、以規則為基礎的良好投資環境，吸引更多外商投資，促進經濟社會進一步發展。

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。未來，要根據“制度型開放”的目標，進一步推進上層建筑改革，改掉那些束縛經濟社會高質量發展的舊體制、舊機制、舊模式、舊辦法，加快推進與國際接軌的法律、法規、政策的制定。隨著我國不斷擴大開放，世界也將進一步享受到我國擴大開放的紅利，迎來更加美好的明天。（吳浩）