大力拓展第三方市場合作

如何落實《政府工作報告》目標
大力拓展第三方市場合作

今年的《政府工作報告》在部署“推動共建‘一帶一路’”時提出，堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。

“這是‘拓展第三方市場合作’首次出現在《政府工作報告》中。”商務部研究院國際市場研究所副主任許英明在接受經濟日報記者采訪時表示，第三方市場合作是國際合作的新模式，也是凝聚更大共識、實現開放發展共享發展的重要途徑，促進“互利多贏”已成為共建“一帶一路”的重要內容。

2015年6月，《中法關于第三方市場合作的聯合聲明》首次提出了“第三方市場合作”的概念。這個國際合作新模式，將中國的優勢產能、發達國家的先進技術和廣大發展中國家的發展需求有效對接，實現“三方共贏”，目前已成為共建“一帶一路”的重要內容。

商務部副部長錢克明日前透露，我國已與日本、西班牙、荷蘭、比利時4個國家簽署第三方市場的合作協議。另據介紹，我國與有關國家推動設立了第三方市場合作的基金，中國的“絲路基金”與歐洲投資開發銀行建立了第三方合作的市場基金，中車集團與德國西門子已在一些重點項目上達成了三方合作的協議，等等。

許英明表示，為更好落實《政府工作報告》的部署，實現優勢互補、多方共贏，在拓展第三方市場合作上有幾個方面需要引起重點關注。

首先，需要推動中國與發達國家或新興市場國家簽署更多的第三方市場合作文件，將中國的優勢產能與發達國家的先進技術，特別是利用中國中高端的生產線和裝備制造水平，與發達國家的先進技術和核心裝備結合，向第三方提供新的產品服務，共同拓展第三方市場。

其次，需要有效對接發展中國家工業化發展需求，提高針對性和精準性。如與法國、葡萄牙合作拓展歐洲和葡語國家市場，與俄羅斯合作拓展中亞市場，與巴西合作拓展拉美市場等。此外，需要更多金融機構助力、更多企業主體實踐。

國家發展改革委副主任寧吉喆在今年全國兩會期間表示，我國今年將大力拓展第三方市場合作。在加強與“一帶一路”沿線國家兩兩合作的同時，推進中國、投資所在國和發達經濟體及其他經濟體企業之間的第三方合作，實現互利共贏。

在拓展第三方市場的同時，許英明認為，一些問題需要認真審視并加以解決。首先，要更加關注并克服第三方市場的規則障礙。第三方市場國家的法律、環保、勞工等政策差異較大，往往為產能合作項目經營帶來不確定性甚至是障礙。未來，需進一步針對合作項目進行更充分的調研，聯合克服制約因素，提高項目經營的可持續性和效益；其次，需更加注重項目落地的經濟和社會效益。第三方市場合作不僅僅是政府間的合作，更是市場化的合作，需要遵循商業規則和原則。特別是隨著項目合作范圍逐步從高鐵、核電等領域向航空航天、能源開發、基礎設施等多領域拓展，產能合作影響范圍更大，需進一步提升合作項目的綜合效益。（記者 馮其予）