優化提升外商投資領域和范圍

鼓勵參與制造業高質量發展、投向生產性服務業———
優化提升外商投資領域和范圍

6月30日，國家發展改革委、商務部發布了《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》（以下簡稱“2019年版鼓勵目錄”）。

“近年來，我國深入推進高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，進一步完善外商投資政策法規，包括出臺3個吸引外資的綜合性文件、修訂負面清單大幅放寬外資準入、全面推進內外資企業平等待遇、實行備案制為主的投資管理方式。”國家發展改革委有關負責人表示，制定2019年版鼓勵目錄總的方向是，在保持鼓勵外商投資政策連續性、穩定性基礎上，適應經濟全球化新形勢，結合產業發展新情況、新特點，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，促進外資在現代農業、先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域投資，促進外資優化區域布局，更好發揮外資在我國產業發展、技術進步、結構優化中的積極作用。

2019年版鼓勵目錄是新時期我國外商投資促進工作的重要依據。從內容上看，它包括兩個子目錄：一是全國鼓勵外商投資產業目錄（以下簡稱“全國目錄”），適用于全國，是外商投資產業促進政策；二是中西部地區外商投資優勢產業目錄（以下簡稱“中西部目錄”），主要適用于中西部地區、東北地區，是外商投資區域促進政策。

“2019年版鼓勵目錄體現了《外商投資法》精神，統一列出了鼓勵和引導外商投資的具體行業、領域、地區，是對我國外商投資促進政策的優化提升。”該負責人表示。

據介紹，2019年版鼓勵目錄具有以下主要特點：

一是較大幅度增加鼓勵外商投資領域。2019年版鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。外資可以在更多行業領域依法享受優惠政策。

二是鼓勵外資參與制造業高質量發展。繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。在電子信息產業，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目。在裝備制造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。在現代醫藥產業，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。在新材料產業，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

三是鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄繼續加大生產性服務業開放發展支持力度，促進服務業轉型升級。在商務服務領域，新增或修改工程咨詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。在商貿流通領域，新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。在技術服務領域，新增人工智能、清潔生產、碳捕集、循環經濟等條目。

四是支持中西部地區承接外資產業轉移。中西部目錄進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產業和配套設施條目，加大對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度。在云南、內蒙古、湖南等具有特色農業資源、勞動力優勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具制造等條目；在安徽、四川、陜西等電子產業集群加快發展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目；在河南、湖南等交通物流網絡密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。

據介紹，原《外商投資產業指導目錄》鼓勵類、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》配套的鼓勵類政策，繼續適用2019年版鼓勵目錄。（記者 熊麗）