重磅消息！新年首次國務院常務會議確定促進制造業穩增長具體措施

今年首場國務院常務會議出招穩增長，打響第一槍的是制造業穩增長。

四項措施力挺制造業

國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議，確定促進制造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤。

會議明確了四項政策：

一要推進改革創新。大力改善營商環境，繼續實施以制造業為重點的減稅降費措施。推動降低制造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業傾斜。加大產權和知識產權保護。

二要大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。更好發揮民營和中小企業在制造業投資中的作用，鼓勵企業加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統產業，推動重大創新技術和產品應用、工業基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率。

三要擴大制造業開放。清除影響制造業開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進制造業重大內外資項目盡快落地投產。鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資。

四要深挖內需潛力。完善促進汽車產業改革發展的措施。推動適應國內需求的工業品增品種、提品質、創品牌，豐富消費者選擇。

為何制造業成今年穩增長“第一槍”？

自去年以來，中央對制造業的重視程度明顯提升。去年7月份的中央政治局會議首次提出“穩定制造業投資”，中央經濟工作會議在部署今年工作重點時更是多次提及制造業，比如“提升制造業水平”“推進傳統制造業優化升級”“打造一批有國際競爭力的先進制造業集群”等。

民生銀行首席研究員溫彬表示，制造業轉型升級是經濟高質量發展的必然要求，制造業的高質量發展離不開財政信貸等政策支持。

去年以來，工業企業利潤增速持續負增長，制造業投資創有數據記錄以來的新低。去年1-11月份，制造業投資增速僅有2.5%，而2018年同期這一增速為9.5%。

制造業投資占固定資產投資的比重接近三分之一，與基建投資和房地產投資并重，成為拉動整體投資的三大主力。因此，要穩投資，穩定制造業投資是關鍵。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對上證報記者表示，在經濟下行周期中，企業自身加大資本開支的意愿和能力會有所下降，政府會在信貸、財稅以及產業政策方面給予大力支持，從而推動高新科技研發和高端裝備制造方面的擴張。

近期，各部委及相關部門在推進制造業發展方面已經積極行動。銀保監會召開金融服務業高質量發展座談會，要求大型銀行在實現2019年制造業全部貸款的基礎上，加大信貸投放力度。

章俊預計，后續政策對制造業的信貸和融資支持將是大勢所趨。他強調，“雖然今年制造業投資增速仍有下行壓力，但在政策支撐以及高技術制造業的進一步發展下，制造業投資進一步大幅下滑的可能較低。”

多部委今年政策重點瞄準先進制造業

多個部委在部署今年工作重點時也提到制造業的發展，尤其是先進制造業。

比如，工信部提到，著力穩定制造業投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。堅持智能制造主攻方向，持續深化人工智能、區塊鏈、物聯網、大數據等技術創新與產業應用，推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展等等。

財政部指出，推動產業轉型升級，支持新能源汽車發展，研究建立與支持創新相適應的政府采購交易制度、成本管理和風險分擔機制。

制造業投資今年有望回升

對于今年制造業投資形勢，多位分析人士預期增速有望回升。

交行首席經濟學家連平分析稱，在降低制造業增值稅率、降低融資成本的作用下，制造業經營成本將降低、投資預期改善。在打造制造強國的政策支持下，高技術制造業、高端裝備制造業、新能源新材料制造業投資將保持較快增長。2020年制造業投資增速將適度回升，預計增長4.5%。

興業銀行首席經濟學家魯政委認為，多重因素支撐制造業投資增速低位企穩。近期工業企業利潤累計增速已趨于穩定，庫存周期接近底部。隨著庫存去化的完成，制造業投資增速有企穩的可能。此外，在出口改善的提振下，制造業投資增速有望企穩。