不設GDP指標體現求真務實精神

不設GDP指標體現求真務實精神
——訪新加坡國立大學李光耀公共政策學院東亞研究所學者鄭永年、顧清揚

近日，新加坡國立大學李光耀公共政策學院東亞研究所鄭永年教授、顧清揚副教授在接受經濟日報記者專訪時表示，《政府工作報告》不設GDP增長目標，反映了中國政府決策的實事求是和科學性。

今年中國的《政府工作報告》首次沒有設定2020年GDP具體增長目標，新加坡國立大學李光耀公共政策學院東亞研究所鄭永年教授、顧清揚副教授在接受經濟日報記者專訪時表示，這凸顯了中國政府決策的科學性。

鄭永年表示，《政府工作報告》不設GDP增長目標，反映了中國政府決策的實事求是和科學性。中國雖然取得了抗擊新冠肺炎疫情第一階段勝利，但就世界整體而言，新冠肺炎疫情尚未得到有效控制，存在反復的可能性。既然中國和世界的新冠肺炎疫情尚有不確定性，或者說中國內部與外部環境都有不確定性，不設經濟增長指標自然是求真務實和合情合理的。

鄭永年指出，中國雖然控制住了疫情，開始復工復產，但新冠肺炎疫情對人們心理造成的沖擊需要時間恢復，消費恢復正常和完全復工復產并不那么容易。世界許多國家的疫情尚未得到有效控制，外部需求被抑制和減少，很大程度上也影響到了中國復工復產。當前，各國經濟受新冠肺炎疫情影響尚不確定、世界經濟整體增長乏力甚至下行等不利因素很多，因此，中國無法確定經濟增長指標，既然無法確定那就不確定是政府明智的抉擇和科學的做法。

鄭永年表示，中國政府將今年的工作重點放在先幫扶中小微企業等弱勢群體上，這點值得稱道。正如俗話說的“留得青山在，不怕沒柴燒”，中國就業穩了，社會好了，經濟自然也就好了。

顧清揚表示，2020年不設GDP增長指標凸顯中國高層決策的理性和更加注重發展質量。今年的《政府工作報告》重點強調在保民生保穩定基礎之上促進經濟增長，這個邏輯順序是非常正確的。新冠肺炎疫情是當前最主要的挑戰，給經濟和民生帶來了巨大沖擊。只有把新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊穩住了，才有可能開展大規模的經濟復蘇和建設。中國政府高層的決策非常睿智和理性，經濟復蘇和發展安排十分合理，即在注重民生和穩定的前提下發展經濟，而不是過分追求經濟刺激。

顧清揚指出，經濟增長雖然是解決民生和穩定的基礎，兩者相互作用并且目標一致，但經濟增長的前提和重點仍然是保民生和保穩定。中國政府的考慮是在保民生保穩定基礎之上，最大限度促進經濟增長。《政府工作報告》沒有明確提出經濟增長的數量目標，主要有兩方面考量。一方面是國內和國際有很多影響因素難以確定。在很多因素不能確定和難以控制的情況下，勉強確定一個數量目標，反而不利于未來應對不確定性時作出靈活調整。另一方面也是想把工作重心放在保民生和保穩定上，不要因為過分強調經濟增長速度，把今年工作重心沖淡了。

顧清揚指出，尤其今年是脫貧攻堅和實現小康社會建設的決戰決勝之年，這是核心議題。《政府工作報告》不設GDP具體指標，反映了中國領導層發展思路的變化，即從經濟數量發展轉為質量發展，重點提高民生保障和以人民福祉為發展重心。不設經濟增長目標并不意味著增長不重要，因為經濟增長是保民生、保穩定、保就業的基礎。所以，需要把“六穩”和“六保”放在核心的位置。

顧清揚表示，《政府工作報告》特別強調了加大對外開放力度，這是至關重要的。通過加大開放來回應國際上一些反全球化和經濟“脫鉤”的論調。向國際社會展示中國維護全球多邊合作的決心。這也是增強中國對跨國公司吸引力和增強自身競爭力的關鍵舉措。相關政策安排再一次向國際社會表明，中國將繼續通過國際合作促進自身增長，并為全球經濟復蘇作出應有的貢獻。

顧清揚認為，《政府工作報告》強調了繼續深化國內各項改革，包括深化市場化改革和國家治理體系和能力現代化建設等，這對中國實現高質量發展具有非常重要的意義。

此外，顧清揚認為，目前中國處于全球供應鏈上的重要位置，生產要素價格相對低廉，擁有全球最完整的產業配套體系和企業生態體系以及充足的融資能力。同時，中國還擁有大量高素質勞動力、日益提升的科技創新能力、全球最大的消費市場、高水平政府服務以及不斷釋放的改革紅利。另外，在顧清揚看來，全球抗疫措施正催生一些新業態，這將激發全球產業鏈和供應鏈的內涵創新。比如，人們可通過遠程通信加強全球供應鏈的協調，推動跨境電子貿易和云服務等領域發展。在這些方面，中國優勢顯著。（記者 蔡本田）