國常會部署RCEP生效實施工作：兌現知識產權全面保護承諾

前不久，首個覆蓋中國、日本、韓國、東盟等東亞主要經濟體的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署。作為協定成員國，中國國內有大量相關工作要做。

12月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快做好區域全面經濟伙伴關系協定生效實施有關工作，維護自由貿易，拓展合作共贏新空間，包括兌現首次在自貿協定中作出的知識產權全面保護承諾。

國常會指出，RCEP對于成員國共同應對國際環境不確定性、進一步推動區域內自由貿易、穩定產業鏈供應鏈、增進相關國家人民福祉，對于促進中國高水平開放，具有重要意義。作為協定成員國，中國要以自身行動積極推動協定落地生效。

國常會要求，有關部門要按照黨中央、國務院部署，壓實責任，對照協定明確任務分工和時限，盡早完成協定生效實施的國內相關工作。

具體來說相關工作主要包含四大方面。尤其是在服務貿易以及投資開放水平方面做出了特別要求：

一是加強部門間協同配合，加快完成國內核準程序，推進貨物貿易、服務貿易、投資、自然人移動等領域開放，推進在貿易投資自由化便利化、知識產權保護、貿易救濟、電子商務、政府采購、中小企業和經濟技術合作等方面實行更高標準規則。

二是針對協定實施后區域內貨物貿易零關稅產品數量整體上將達90%等，要在關稅減讓、海關程序簡化、原產地規則技術準備、產品標準統一和互認等方面，抓緊拿出實施協定的措施，對快運、易腐等貨物爭取實現6小時內放行。

此外，協定中服務貿易總體開放承諾顯著高于成員國間現有自貿協定水平，國常會要求，要按照中國對研發、管理咨詢、制造業相關服務、養老服務、專業設計、建筑等諸多服務部門作出的新開放承諾，逐一落實開放措施。落實投資負面清單承諾，清單之外不得新增外商投資限制。

國常會還特別指出，要兌現首次在自貿協定中作出的知識產權全面保護承諾，將著作權、商標、地理標志、專利、遺傳資源等全部納入保護范圍。落實電子認證和簽名、在線個人信息保護、網絡安全、跨境電子方式信息傳輸等條款。

三是抓緊梳理完善與協定實施相關的規章制度，確保協定規定的約束性義務執行到位，確保國內行政措施和程序合規。

四是面向地方、商協會和企業加強協定實施宣介培訓，使各方面尤其是廣大企業熟悉和掌握協定規則，全面認識更大范圍、更高標準開放與競爭帶來的機遇和挑戰，努力在市場競爭中拓展合作發展空間。

RCEP是高質量的自貿協定。協定實施后，貨物貿易零關稅產品數整體上將超過90%。服務貿易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿協定。

同時，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿關系，使區域內自由貿易程度顯著提升。根據國際智庫測算，2025年，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

商務部表示，根據RCEP的規定，協定生效需15個成員中至少9個成員批準，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。現在協定已經簽署，接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。