為了適應我國對外開放政策的需要，簡化外國人去各地旅行的審批手續，本著既要維護國家安全，保守國家機密，又要有步驟地適當放寬對外國人旅行限制的精神，特規定如下：
一、開放地區應具備的條件
1．有開放價值，能吸引外國人去的名勝、古跡旅游點、風景區或有對外貿易、文化、科技交流的大、中城市； 2．社會治安穩定，交通情況良好； 3．有接待條件(包括翻譯導游和住宿、汽車、副食供應等); 4．非軍事禁區。
二、開放地區的審批手續
凡具備開放條件的地區，由省、自治區、直轄市人民政府商有關大軍區同意，報國務院批準，作為全國對外開放地區；凡因自然災害或重要軍事行動等原因，對某些開放城市或地區需要封閉的，由省、自治區、直轄市人民政府和大軍區報國務院、中央軍委審批。
地區的開放或封閉的審批工作，由公安部承辦并匯總公布。
三、外國人旅行地區分為以下幾類：
1．甲類地區：外國人前往這類地區，不辦旅行證，不需事先通知。現確定為二十九個市、縣：
北京市 天津市 上海市 秦皇島市
太原市 沈陽市 長春市 哈爾濱市
南京市 蘇州市 無錫市 杭州市
濟南市 青島市 鄭州市 開封市
洛陽市 武漢市 長沙市 廣州市
佛山市 肇慶市 南寧市 桂林市
西安市 成都市 重慶市 昆明市
路南縣(石林)
2．乙類地區(見附表)：是指除甲類地區外，已經對外開放、控制開放和新增加開放的地區。外國人前往這類地區，仍需辦旅行證，一般均可批準。
3．丙類地區：是指一般性非開放地區，有外國人經常去考察、進行科技交流、現場施工等公務活動的地區。這些地區，可準許有關的外國人前往，但要辦旅行證。這類地區的名單，由各大軍區審核同意，公安部匯總通報有關部門和各地公安機關掌握。
4．丁類地區：是指除甲、乙、丙三類地區以外的其它非開放地區。外國人因特殊情況需要去這類地區的，接待單位要事先征得前往地的省、自治區人民政府和大軍區的同意，然后向公安機關申領旅行證，方可前往。
四、甲、乙類地區內如有重要軍事設施，則應劃為非開放范圍。
五、各國駐華外交代表機關和國際組織駐華機構人員的旅行，一般按本規定辦理。必要時，視有關國家對我駐外人員的旅行是否限制而采取對等措施。
六、外國人旅行，除北京到天津之間允許乘自備汽車外，其他地區不準乘自備交通工具。
七、外國人在非開放地區的活動，接待單位或有關人員應按事先規定的路線和范圍安排，不得隨意改變。
八、凡在非開放地區選定與外國合資、合辦、考察項目，涉及幾個省、自治區、直轄市的，事先要征求公安部的意見；其中在一個大軍區范圍內的，應征得所在大軍區的同意；超出一個大軍區范圍的，還應征求總參謀部的意見，爾后按規定報批。
九、外籍華人去非開放地區探親、旅行，按一九八○年國務院、中央軍委批準的公安部《關于取消對海外華僑、港澳同胞旅行限制的請示》的規定辦理。
十、凡涉及國家安全的地區、單位，都要做好保密工作。凡涉及國家安全的地段和部位以及國家列為重點保護的珍貴文物，不準攝影、錄像的，應事先向陪同人員和外國人宣布。
十一、本規定自批準之日起施行。過去有關規定與本規定有抵觸的，以本規定為準。
附表
乙 類 地 區
續
注：河北省遵化縣東陵七、八、十一月因有軍事活動，不對外開放。
