教育部有關負責人就五部門《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》答問

加強中小學線上教育教學資源建設與應用 助力教育模式變革
——教育部有關負責人就五部門《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》答記者問

近日，教育部與國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、國家廣播電視總局出臺《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》（以下簡稱《意見》）。疫情期間的“停課不停學”工作，全國中小學開展了一場“史無前例”“世無前例”的大規模在線教育實踐，該文件出臺也引起廣泛關注。為此，教育部基礎教育司有關負責人回答了記者提問。

一、請介紹一下《意見》出臺的背景。

答：延期開學期間學校教育從面授教學轉向大規模在線教學，是一次前所未有的大規模線上教育實踐，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系發生了明顯變化，是一次教育理念的大檢閱、在線教學的大培訓、校際教研的大協同，對于基礎教育來說，意義重大而且深遠。聯合有關部門出臺《意見》，是充分發揮信息技術對推進基礎教育現代化的重要作用，鞏固新冠肺炎疫情期間中小學線上教育教學成果，促進全面提高教育質量的重要舉措。《意見》的出臺主要有以下三個方面的背景：

一是落實中央有關部署要求的重要舉措。黨的十九屆四中全會提出“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式”。《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確要求“建立覆蓋義務教育各年級各學科的數字教育資源體系”“積極探索基于互聯網的教學”“整合建設國家中小學生網絡學習平臺”。2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上講話時指出，“要總結應對新冠肺炎疫情以來大規模在線教育的經驗，利用信息技術更新教育理念、變革教育模式。”

二是教育信息化促進教育現代化的必然選擇。線上線下教育教學融合發展是教育信息化的重要內容。基礎教育要適應信息化不斷發展帶來的知識獲取方式和傳授方式、教和學關系的革命性變化，全面提升教育信息化水平和師生信息素養，推動教學組織形式和管理模式變革創新，加快實現基礎教育現代化。

三是促進教育公平發展、提升質量的有效途徑。我國基礎教育已經進入全面提升質量的新階段。實踐充分證明，線上教育教學資源對于促進學生自主學習、農村地區共享優質教育資源和提高課堂教育教學質量具有重要作用。由于各地教育發展不平衡，特別是城鄉之間均衡發展水平還有差距，應從長遠出發，將大力推進線上教育教學資源建設與應用作為重大戰略工程，加快建立一套科學、完整、系統的在線教育資源公共服務體系。

二、請問加強中小學線上教育教學資源建設與應用時應遵循的基本原則是什么？

《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，著力完善線上教育教學資源建設與應用保障體系，提出了四條基本原則。

一是堅持育人為本。遵循學生身心發展規律和教育規律，以促進學生成長為中心，注重德智體美勞全面培養，創建更加適宜學生全面發展、滿足學生多樣化需求的學習環境。

二是堅持統籌規劃。注重部門協同、上下聯動，完善政策條件保障機制，統籌建設平臺，系統開發各類線上教育教學資源，提高資源建設效益和運行保障水平。

三是堅持集成創新。匯聚推廣疫情期間線上教育教學積累的寶貴經驗，健全資源質量標準，完善資源開發遴選、更新提高、開放共享機制，確保資源源于課堂，適應不同用戶需求。

四是堅持應用導向。強化分類指導，完善教學組織管理機制，充分激發學校、教師和學生應用線上教育教學資源的積極性，推動線上線下教育融合發展，防止以線上教學簡單替代線下教學。

三、請問加強中小學線上教育教學資源建設與應用的主要目標是什么？

總體目標：到2025年，基本形成“三個體系，一個新常態，一個格局”。

其中，三個體系：一是基本形成定位清晰、互聯互通、共建共享的線上教育平臺體系；二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學科課程資源體系；三是涵蓋建設運維、資源開發、教學應用、推進實施等方面的政策保障制度體系。

一個“新常態”，是指學校終端配備和網絡條件滿足教育教學需要，師生信息化素養和應用能力顯著提升，利用線上教育資源教與學成為新常態。

一個“格局”是指優質教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動教育公平發展和質量提升的作用得到有效發揮。

四、中小學線上教育教學資源建設方面有什么特點？

中小學線上教育教學資源建設主要有三個方面的特點：一是精心設計，落實“三個堅持”，即堅持育人為本，遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持質量至上，充分體現“國家工程、服務全國、質量至上”宗旨，堅持統籌規劃，充分調動各方力量系統謀劃；二是體現高標準要求，依托“四高”開發，資源制作團隊集中體現“四高”特色，即參與地區教育質量高，所在學校辦學水平高，參與教師教學水平高，技術團隊專業水平高；三是加強流程管理，“雙審”保證質量，資源審查實行學科審查和政治審查雙線管理，學科審查專家提前介入教學設計環節，政治審查專家堅守底線思維，保證資源質量。

五、請問國家中小學網絡云平臺目前已有哪些教育教學資源？

國家中小學網絡云平臺于2020年2月17日正式開通，上線了小學、初中、高中各學段主要學科春季學期課程學習資源4649課時，秋季學期課程學習資源3803課時，實現了小學、初中、高中所有年級和各主要學科全覆蓋，呈現方式更加合理，師生使用更加自主。資源以微課視頻為主要形式，中學微課時長為20-25分鐘、小學微課時長為15-20分鐘，符合網上學習特點及視力保護的需求；采用“教師講解+多媒體大屏”的形式，最大限度還原課堂教學的真實場景，復現課堂教學的現場感，契合中小學生的認知習慣和需求。教育部立足于對學生的全面培養，還在云平臺上提供豐富多樣的優質專題教育資源，包含防疫教育、品德教育、生命與安全教育、心理健康教育、家庭教育、經典閱讀、研學教育、影視教育、電子教材等。

六、請問國家中小學網絡云平臺目前主要在哪些方面發揮作用？

在2020年新冠疫情防控期間，國家中小學網絡云平臺作為保障“停課不停學”的“國家隊”，經受住了考驗，為億萬中小學生的在線學習提供了重要支撐。隨著疫情防控的常態化，云平臺將持續發力，通過提供多種服務發揮重要作用：一是服務教師課堂教學，提高課堂教學效率與質量；二是服務學生自主學習，培養學生自主學習習慣和能力；三是服務農村提高教育質量，縮小城鄉教育差距、促進教育公平；四是服務應對重大公共事件，提升基礎教育應對重大突發事件的能力。

七、請問各部門的牽頭職責是什么？

一是教育部門。教育部統籌建設專題教育資源，并依托國家統編教材和用量較大的主要版本教材系統開發課程教學資源；會同工業和信息化部完善國家中小學網絡云平臺，會同國家廣播電視總局辦好中國教育電視臺“空中課堂”頻道。教育部門會同有關部門完善生均公用經費用于線上教育教學的政策，研究制定吸引有關機構、社會團體、企業支持參與的多元投入機制，為學校開展線上教育教學提供優質資源保障。

二是發改部門。各省（區、市）把省級平臺建設納入本地重點支持范疇。

三是工信部門。加快寬帶網絡在中小學的部署，改善學校特別是農村邊遠地區學校網絡接入條件，協調基礎電信企業和接入服務企業做好相關技術保障工作。

四是財政部門。依托現有政策和資金渠道，將平臺運行維護納入支持范圍，并重點保障貧困地區義務教育學校必要的設備購置等相關經費。

五是廣電部門。協調廣播電視相關機構設置電視教育專區，有條件的地方分年級設置專區，通過有線電視網絡、廣電5G網絡及直播衛星等平臺播出電視課堂，嚴格管控廣告投放，嚴禁課程中間插播廣告。