生態環境部水生態環境司有關負責同志就《人工濕地水質凈化技術指南》答記者問
日前，生態環境部發布《人工濕地水質凈化技術指南》（以下簡稱《指南》），用于指導各地開展人工濕地水質凈化相關工作。生態環境部水生態環境司有關負責同志就《指南》制定的背景、原則和主要內容等回答了記者提問。
問：《指南》制定的背景和意義是什么？
答：“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、推進建設美麗中國的第一個五年，為進一步加強河湖生態保護修復，我部《重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制技術大綱》以及我部會同財政部印發的《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南（2020年）》，均將人工濕地作為改善河湖生態環境的重要措施。十部委聯合印發的《關于推進污水資源化利用的指導意見》也將人工濕地作為實現污水資源化利用的重要途徑。
近年來，山東、安徽、云南、上海、青海等地先行先試，因地制宜在污水處理廠排水口下游、河流入湖口、支流入干流處等關鍵節點建設人工濕地，利用生態方式進一步提升處理達標后的排水和微污染河水，取得良好環境、生態和社會效益。目前，上述各地均已將相關實踐上升為地方標準。
在國家層面，原環境保護部、住房城鄉建設部分別于2010年、2017年出臺了《人工濕地污水處理工程技術規范》《污水自然處理工程技術規程》等行業標準，但上述標準將人工濕地作為高濃度污水的處理設施，已不適應當前新形勢下通過提升污水處理廠達標排水和微污染河水水質、實現河湖水環境目標或再生水回用的新要求；此外，上述標準側重設計，對人工濕地的運行維護考慮不足。
因此，有必要及時總結地方有益經驗，制定出臺相關技術文件，更好指導全國人工濕地水質凈化相關工作。
問：《指南》制定的主要目的是什么？
答：《指南》主要考慮是從“管用、好用、解決問題”角度，通過對人工濕地水質凈化工程從設計、施工、驗收到運維進行系統性全流程指導，預防和處置人工濕地常見問題，穩定人工濕地水質凈化效果，實現長期有效運行。
問：大家對《指南》的編制工作都比較關注，請簡單介紹一下《指南》的主要內容？
答：《指南》共包括4章：第一章為總則，明確了《指南》編制的目的、適用范圍和基本原則，對主要術語進行了定義。第二章到第四章為主體部分，分別為人工濕地水質凈化設計、施工與驗收、運行維護。“人工濕地水質凈化設計”章節，主要對總體設計、工藝設計、輔助工程等作出詳細規定，包括應執行的標準規范、適用的工藝類型和設計參數等。“施工與驗收”章節，系統規定了主體工程、輔助工程及配套設施施工過程的要求與標準，明確了竣工環境保護驗收的管理和技術要求。“運行維護”章節，提出了對人工濕地運行維護單位和運行管理人員的能力和資格要求，規定了生產調試、日常運行與養護、安全生產、應急管理、監測與記錄等環節應滿足的條件和標準，此外，針對人工濕地常見問題分類提出了建議措施清單。
問：在實施人工濕地水質凈化過程中，應該遵循的基本原則是什么？
答：一是準確定位。人工濕地水質凈化工程只承擔達標排放的污水處理廠出水等低污染水的水質改善任務，不作為直接處理生產生活污水的治污設施。
二是生態優先。人工濕地水質凈化工程應當優先利用自然或近自然的生態方式，通過濕地生態系統中物理、化學、生物等協同作用提升水的生態品質，不宜采用投加藥劑等強化措施凈化水質。應當堅持選擇本土物種，避免外來物種入侵。
三是因地制宜。根據當地氣溫、降雨、地形地貌、土地資源等實際情況選擇人工濕地水質凈化工程的場址、布局、工藝、參數、植被等。鼓勵利用坑塘、洼地、荒地等便于利用的土地和城鎮綠化帶、邊角地等開展人工濕地建設。
四是績效明確。作為污染治理設施，人工濕地水質凈化工程應當加強進出水監管，明確污染物削減要求。堅持建管并重，健全運行維護機制，保障運行維護經費，實現長效運行。
問：2010年，原環境保護部發布了《人工濕地污水處理工程技術規范》，請問此次發布的《指南》有哪些不同和亮點？
答：一是適用范圍不同，對進出水進一步明確要求。《指南》規定，人工濕地水質凈化工程的處理對象為達標排放的污水處理廠出水、微污染河水、農田退水及類似性質的低污染水。當處理對象為集中式污水處理廠出水時，進水應達到當地水污染物排放標準；當處理對象為河湖水、農田退水時，進水應優于當地水污染物排放標準。《指南》明確，出水水質原則上應達到受納水體水生態環境保護目標要求，當有再生水回用需求時，出水水質需滿足再生水回用相關水質標準的要求。
二是增加氣候分區、工藝比選、常見問題措施清單，實現分區分類精準指導。根據各省市氣候情況，把全國分為嚴寒地區、寒冷地區、夏熱冬冷地區、夏熱冬暖地區、溫和地區等五個氣候區，分別提出建設建議。結合當前人工濕地生態保護修復工作現狀，針對性地提出場址選擇和適宜的工藝類型建議。針對大家普遍反映的重建輕管影響濕地水質凈化效果和使用壽命的問題，從生產調試、日常運行養護、出水監測等方面對濕地運行維護做出詳細指導，并就濕地淤堵、出水水質下降等5類18項常見問題，給出了原因和對策清單，方便操作者使用。
三是進一步深化設計、施工、驗收與運行維護的全流程指導。從實用性和操作性的角度，全面細化、實化各個環節的操作要求、關鍵參數和技術標準。不僅滿足技術人員的“好用”，也能滿足管理人員的“好管”。另外，面對濕地長期存在的“重建設、輕管理”的問題，我們更是在《指南》中突出強調運行維護的要求，從技術層面規定好如何有效保障人工濕地長期運行和養護。
