逐步實現義務教育資源均等化——三部門發文為義務教育“補短板”

新華社北京7月3日電 題：逐步實現義務教育資源均等化——三部門發文為義務教育“補短板”

新華社記者余俊杰、胡浩

記者3日從教育部了解到，教育部、國家發展改革委、財政部近日發布《關于深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》，要求持續改善學校基本辦學條件，提高義務教育教學水平和質量，突出加強農村義務教育薄弱環節這個事關全局的重點，逐步實現義務教育資源均等化。

近年來，我國著力提升農村薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，促進教育公平。截至2019年底，全國有2767個縣（市、區）通過了義務教育基本均衡發展督導評估認定，占比達95.32%。

但是，義務教育發展不平衡不充分的矛盾依然存在，教育資源均等化的步伐還有待加快。

意見指出，要圍繞義務教育學校辦學條件薄弱環節和人民群眾關切的突出問題，根據人口流動變化趨勢提前研判學位供需變化，堅持城鄉并重，科學合理規劃學校布局。

——鄉村方面，要持續改善農村基本辦學條件。各地要以農村義務教育學校薄弱環節為重點，結合鄉村振興戰略，切實加強未達標學校建設。因地制宜加強農村學校教室、宿舍、食堂等設施建設，配齊洗浴、飲水等學生生活必需的設施設備，推動清潔取暖進校園和衛生廁所改造。

同時，改善學校寄宿條件，重點滿足偏遠地區學生和留守兒童的寄宿需求，根據需要建設心理咨詢室、圖書室等功能教室，打造鄉村溫馨校園。繼續改善規劃保留的鄉村小規模學校辦學條件，支持鄉村學校因地制宜開好音體美等課程，保障教育教學需要。做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，完善教育配套設施，保障適齡兒童少年義務教育就近入學。

——城鎮方面，要有序擴大城鎮學位供給。各地要統籌兼顧城鎮化進程和支持規范民辦教育發展要求，完善區域內學齡人口動態監測機制，科學規劃學校布局，引導學生合理流動。

要優化完善區域內義務教育基本辦學條件標準，新建、改擴建必要的義務教育學校，滿足城鎮學生入學需求，避免產生新的大班額現象。鼓勵各地建設九年一貫制學校。在拓展辦學空間有困難的中心城區，積極探索校舍綜合利用模式，提高學校空間利用效率。

意見設定目標，2021至2025年，城鎮學校學位供給滿足學生入學需求，全國義務教育階段56人以上大班額比例進一步降低；學生寄宿需求基本得到滿足，學校教學生活條件持續改善；教育信息化應用水平明顯提升；體育、美育、勞動教育條件得到有效保障；校園文化建設不斷加強，良好的育人氛圍更加濃厚。

此外，意見鼓勵利用信息技術穩步提升學校辦學能力。要求各地全面總結新冠肺炎疫情期間在線教學經驗，改善網絡設施，推動信息技術與教育教學深度融合。

值得一提的是，意見要求依法加強義務教育教師收入保障，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。多渠道解決好教師基本住房，建設必要的邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍。加大在職培訓、學歷教育力度，提高義務教育教師素質。職稱評定等要向中西部農村教師傾斜。

保基本、補短板、促公平、提質量。統計數據顯示，用于義務教育的國家財政性教育經費2019年超過2萬億元。國家財政性教育經費的使用，始終堅持進一步向薄弱環節和貧困地區傾斜，持續支持地方優化義務教育資源配置，縮小城鄉、區域間差距，推進教育領域基本公共服務均等化。

根據意見，“十四五”期間，中央財政繼續安排義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金，重點支持中西部和東部部分困難地區義務教育發展。