強制企業轉讓技術等將納入公平競爭審查

新華社北京7月8日電（記者 趙文君）為維護全國統一市場和公平競爭，我國將在市場準入和退出、商品和要素自由流動、影響生產經營成本和生產經營行為等方面實行更細致、更完善的公平競爭審查。

這是記者8日從市場監管總局獲悉的。近日，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部、司法部五部門發布《公平競爭審查制度實施細則》，在審查方式、審查標準、監督手段等方面細化實化有關規定，統籌力度更大、審查標準更高、監督考核更嚴。

實施細則緊緊盯住決策部署不到位的堵點和企業反映的痛點，全面細化審查標準，重點關注妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產要素等問題，將強制企業轉讓技術、強制在本地設立分支機構、給予特定企業優惠政策、設置不合理項目庫資格庫等具體情形納入審查標準，進一步健全審查范圍、例外規定等基本規則，及時彌補規則空白和漏洞，切實增強審查制度的系統性和針對性。

在市場準入和退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生產經營成本標準、影響生產經營行為標準方面，實施細則對審查標準進行了細化和完善，如明確提出完善排斥限制招投標的部分條款，暢通商品和要素流動渠道；對給予特定經營者優惠政策、提供或扣留各類保證金等條款進行規范和完善，保障各類市場主體平等獲取生產要素；堅持全國一盤棋，明確沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，不得設置不平等的市場準入退出條件、不得違法給予特定經營者優惠政策等。

下一步，市場監管總局將會同有關部門，切實抓好實施細則的貫徹落實。在加強反壟斷執法方面，將事前的公平競爭審查與事后的濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執法結合起來，依法及時查處濫用行政權力排除、限制競爭行為。