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探索更多可推廣可復制經驗——北京城市副中心邁向高質量發展

2021-12-13 08:34 來源: 經濟日報
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近日,《國務院關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》正式印發,明確支持北京城市副中心高質量發展的指導思想、基本原則、主要目標。《意見》有哪些亮點舉措?未來北京城市副中心將發生哪些變化?有關專家對此作出了解讀。

賦予更大發展自主權

住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興說,《意見》為北京城市副中心高質量發展提出明確目標,即城市副中心這座新城要比其他新城建設得更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全。所謂高質量發展,就體現在上述五方面,其作用就是要引領帶動周邊地區一體化發展,打造京津冀協同發展的高質量樣板和國家綠色發展示范區。

要實現高質量發展目標,配套政策支持必不可少。“《意見》提出賦予城市副中心更大的改革開放、創新發展自主權,并適當下放市級行政管理權限,實施相對集中的行政許可試點。賦予城市副中心更大的發展自主權,這在過去其他新城建設中是沒有的。”仇保興說。

更重要的是,《意見》提出“四個統一”要求,即統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控,積極推進城市副中心、通州區與河北省北三縣一體化高質量發展。

“按照‘四個統一’要求,通州區與北三縣在財稅分享、要素自由流動、公共服務、營商環境等方面探索協同創新路徑。財稅共享等方面改革舉措,將有助于各方長期發展的動力培育。”仇保興表示。

《意見》還為城市副中心提出三個重要任務,即強化科技創新引領,提升金融商務服務功能,加快文化體育旅游發展。仇保興指出,這些相關領域的最新政策,城市副中心都可以享受。

能光伏處皆光伏

《意見》提出,城市副中心要大力推廣綠色建筑,新建大型公共建筑執行三星級綠色建筑標準,將安裝光伏設施作為強制性要求,構建綠色低碳綜合能源系統,打造“無廢城市”。

“《意見》的發布,標志著北京城市副中心建設開啟新階段。”中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會副主任杜祥琬說,綠色發展將是城市副中心的鮮明特色。為此,城市副中心要優先發展可再生能源,構建安全、低碳、綠色、高效的綜合能源體系,實現“能光伏處皆光伏”,促進光伏建筑一體化,探索與儲能結合的經驗。此外,城市副中心可依托相對豐富的地熱資源,充分利用余熱廢熱,實現綠色供熱。

“如何推進生活垃圾分類、建筑垃圾和園林垃圾資源化利用,加強危險廢物醫療廢物收集處理等,北京在這方面有一些好的經驗。《意見》提出實施高標準規劃建設管理,支持在城市副中心及周邊地區制定高于國家標準、行業標準的市政設施建設、生態環保等地方標準。城市副中心建設應高于國家標準制定相應規劃,不僅自身要建設得更美、更好,也要探索更多可推廣可復制的經驗,引領帶動京津冀地區一體化發展,實現真正的綠色協同。”杜祥琬說。

推動更多綠色金融項目落地

《意見》提出,城市副中心要打造國家綠色發展示范區,加快發展綠色金融,創新金融產品,支持碳達峰、碳中和行動及技術研發。中國金融學會綠色金融專業委員會主任、北京綠色金融與可持續發展研究院院長馬駿指出,北京城市副中心在政策資源、金融資源、人才資源、國際合作等方面集聚了很多優勢,未來發展綠色金融潛力巨大。

馬駿表示,綠色金融是一個比較專業的領域。未來,城市副中心應從長遠發展眼光,強化本地綠色金融項目業務,通過出臺激勵辦法舉措,建立綠色金融項目庫,以提升金融和綠色項目之間的對接效率。

在馬駿看來,城市副中心在打造國家綠色發展示范區過程中,綠色金融的應用場景很廣闊,下一步要明確碳中和路線圖,聚焦零碳園區建設并完善相關規劃。

“規劃是衍生項目的重要機制。城市副中心可嘗試建立有金融支持的綠色科技平臺,推動一批綠色金融示范項目落地。有關高校也可開設綠色金融相關課程,培養更多專業人才。”馬駿說。(記者 韓秉志)

【我要糾錯】 責任編輯:張興華
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