國務院常務會議推出一攬子紓困幫扶政策，促進工業和困難服務業平穩增長

2月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的措施。

會議指出，工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨干支撐作用。當前工業經濟穩定恢復態勢仍不牢固，服務業因受疫情等影響存在一些特殊困難行業，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

其中包括，一是加大工業、服務業所得稅減免力度，今年對中小微企業新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業中小微企業緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業和個體工商戶。

二是引導加強金融服務。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業中長期貸款較快增長，促進企業綜合融資成本穩中有降。

三是推進制造業強鏈補鏈和產業基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。

四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩就業和消費恢復。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅。繼續按80%比例暫退旅游服務質量保證金。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，今年被列為疫情中高風險地區的減免6個月租金，其他地區減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶；對減免租金的房屋業主，按規定減免今年房產稅、城鎮土地使用稅。

農歷新年后的第一場國務院常務會議鎖定“開年穩增長”的議題，一攬子紓困幫扶政策包括稅費減免、金融支持、擴投資等。

2021年全國規模以上工業增加值兩年平均增長6.1%，該增速已經超過2019年全年累計增速（5.7%），2021年規模以上工業企業利潤兩年平均增速高達兩位數。不過，工業生產保持較高增長，在于2021年出口的超預期高速增長，隨著海外產能的恢復，今年我國出口面臨較大不確定性。另外，大宗商品高位運行、汽車行業缺芯、海運受限等因素影響下，部分行業依然存在困難，行業利潤分化，下游中小微企業利潤受到明顯擠壓。

服務業作為當前就業主力軍，信息產業和金融業等存在逆勢增長，但不少接觸型服務業仍然受疫情影響，包括出行、餐飲、住宿、零售等行業。2021年全國餐飲收入約4.69萬億元，兩年平均增速為3.9%，雖然已經超過2019年疫情前水平，但增速相對較低。進入2022年，國內散發疫情時有發生，針對這些特殊行業的紓困政策有必要加大力度。

從國務院一攬子政策來看，減稅降費政策多聚焦在中小微企業、制造業等。中國財政科學研究院院長劉尚希對記者表示，目前我國市場主體總量突破1.5億戶，個體工商戶突破1億戶。激活中小微企業的活力，對穩定宏觀經濟至關重要。當前全球經濟形勢復雜、不確定因素很多，全球產業鏈供應鏈在重構，需要加大對中小微企業的政策支持力度。

中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇對記者表示，今年實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業等的支持力度，體現了政策保市場主體的意圖。新的減稅降費政策，比如加快設備器具折舊，來推動企業加大更新改造；針對受疫情影響重、就業容量大的服務業等特殊困難行業，推出精準幫扶的減稅降費措施。此外，實施新的更大力度組合式減稅降費措施，還可以考慮完善研發費用加計扣除政策、加大增值稅留抵退稅力度等，推動企業加大研發創新力度等。

21世紀經濟報道記者還注意到，2020年疫情暴發時，多個地方政府推出系列企業紓困政策，很重要的舉措在于推動國有房屋租金的減免，這對于入駐國有園區物業的中小微企業而言是很重要的紓困政策。2022年年初，國內部分城市出現散發疫情，考慮到疫情可能仍有反復，國務院常務會議明確疫情中高風險地區減免6個月租金，其他地區減免3個月，并鼓勵各地出臺有針對性的幫扶政策。（周瀟梟）