國常會：確定促進工業穩增長和服務業紓困措施

國務院總理李克強2月14日主持召開國務院常務會議，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作；確定促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的措施。

會議指出，工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨干支撐作用。當前工業經濟穩定恢復態勢仍不牢固，服務業因受疫情等影響存在一些特殊困難行業，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。其中包括，一是加大工業、服務業所得稅減免力度，今年對中小微企業新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業中小微企業緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業和個體工商戶。二是引導加強金融服務。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業中長期貸款較快增長，促進企業綜合融資成本穩中有降。三是推進制造業強鏈補鏈和產業基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩就業和消費恢復。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅。繼續按80%比例暫退旅游服務質量保證金。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，今年被列為疫情中高風險地區的減免6個月租金，其他地區減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶；對減免租金的房屋業主，按規定減免今年房產稅、城鎮土地使用稅。

會議強調，要精準做好常態化疫情防控，面對國內外復雜嚴峻形勢高度重視解決經濟運行中的掣肘問題，穩定市場預期。繼續做好大宗商品保供穩價工作，緩解下游企業成本上升壓力，保持物價基本穩定。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收，增加煤炭供應，支持煤電企業多出力出滿力，保障正常生產和民生用電。政策發力適當靠前，做好進一步助企紓困政策準備，加強協調配合、形成合力，增強企業活力和經濟發展動力。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，過去一年多來，在經濟復蘇進程中，各行業企業出現分化，部分工業和服務業及相關企業仍面對較多困難，需要更加精準的政策扶持。對于受疫情沖擊較大行業，如餐飲零售旅游等高接觸性服務業和中小微制造業企業，需要給予更大力度的優惠政策支持，包括更大力度的減稅降費、減租減息等優惠便利措施、給予中小企業稅收和社保緩繳支持，同時增加普惠貸款和中長期貸款，著力解決中小微企業維持經營的現金流問題，助力其盡快恢復正常生產和經營狀態，在強鏈補鏈中擴大有效投資，有效做到“放水養魚”，切實發揮工業和服務業的基礎性支撐作用。

廈門大學經濟學院教授孫傳旺對《經濟參考報》記者表示，此次會議重點強調了對工業、服務業平穩發展的多重保障，從降成本、促升級、穩金融、保民生等角度加大行業扶持力度。通過加強落實稅收減免舉措，保障市場主體獲得政策實惠。圍繞新基建、節能降碳以及制造業數字化升級等重點領域擴大投資、提升效率。穩定引導金融對實體經濟的全面服務，保持貨幣政策有效性。重點針對某些服務行業精準施策，創造崗位穩定就業。同時，繼續做好市場供應與物價穩定的保障工作，確保今年經濟穩字當頭、穩中求進的基本態勢。（記者 班娟娟）