今年增值稅留抵退稅約1.5萬億元——惠企助企，推進稅收治理體系現代化

國務院近日召開常務會議，確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排。在國新辦3月23日舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才、國家稅務總局副局長王道樹介紹了增值稅留抵退稅有關情況，并答記者問。

許宏才介紹，根據增值稅原有制度安排，2018年以前主要處理方式是結轉下期抵扣，2019年以后對先進制造業增量留抵稅額予以全部退稅，對于其他行業設定了一定條件。

實施新的組合式稅費支持政策后，將對所有符合條件的小微企業一次性退還存量留抵稅額，并將增量留抵稅額退還比例由60%提高至足額退還；將按月全額退還增量留抵稅額的范圍，從先進制造業擴大到全部制造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業。2022年全年增值稅留抵退稅約1.5萬億元。

王道樹表示，1.5萬億元的增值稅留抵退稅規模大，涉及市場主體多，考驗相關部門的服務效能。“目前各項工作進展順利，我們有信心在4月1日前完成相關準備工作，確保納稅人按時享受。”

按照現行稅制，此次留抵退稅改革，中央財政、地方財政各負擔50%的退稅資金。大規模的退稅會不會對地方財政造成減收壓力？如何確保縣區財政平穩運行？

許宏才說，中央財政將提供堅實財力保障，確保退稅及時退付、基層“三保”資金足額支付。“中央財政在正常的轉移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業留抵退稅的轉移支付4000億元已于3月21日提前下達。”在留抵退稅形成的總減收中，中央先承擔了50%，再補助地方82%，實際上地方只承擔了總量的9%。具體分配過程中，為了保證政策更好落實，中央財政將向小微企業傾斜、向縣區傾斜。

許宏才介紹，在資金監管方面，財政部將采取措施確保留抵退稅專項資金能夠及時足額抵達基層。一是將留抵退稅等專項資金納入財政資金直達機制。二是加強國庫庫款調度，國庫里必須有錢、單獨調撥、按月滾動清算，確保地方國庫庫款余額要頂半個月的退稅。三是壓實省級財政部門主體責任。四是加強財稅部門協同配合。五是加強資金監管。充分利用直達資金監控系統，密切跟蹤資金下達使用情況，對下達不及時、資金流向負面清單等問題及時糾正處理。

許宏才表示，通過退給企業真金白銀，能夠直接為企業提供現金流，促進其加快技術改造、設備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強發展內生動力。該項政策既能夠應對短期經濟下行壓力，又有利于經濟持續穩定發展；既惠企助企，又能夠推進稅收治理體系現代化。（記者 廖睿靈 汪文正）