國務院推穩增長新舉措 這些特困行業緩繳養老保險費

針對當前一些市場主體受到的嚴重沖擊，國務院再一次推出了包括緩繳社會保險費在內的一攬子措施來穩增長保就業。

國務院總理李克強4月6日主持召開國務院常務會議，決定對特困行業實行階段性緩繳養老保險費政策，加大失業保險支持穩崗和培訓力度；部署適時運用貨幣政策工具，更加有效支持實體經濟發展。

我國曾在2020年初推出階段性減免企業社會保險費的政策，2020年2~12月，各省免征中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可繼續緩繳社會保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。

2021年階段性減免企業社會保險費政策退出。人社部和稅務部門下發通知，2021年1月1日起，不再實施階段性減免和緩繳企業養老保險、失業保險、工傷保險費政策，各項社會保險繳費按相關規定正常征收。

上述會議提出，當前一些市場主體受到嚴重沖擊，有的甚至停產歇業，必須針對突出困難加大紓困和就業兜底等保障力度。

一是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業擴大至上述5個行業，緩解這些行業特別是中小微企業、個體工商戶資金壓力。

二是延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金，向參保失業農民工發放臨時生活補助。

三是提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，符合條件的地區可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業保險基金結余用于職業技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。

華中師范大學公共管理學院副教授孫永勇對第一財經表示，社會保險費緩繳是指一些特殊原因導致部分企業出現階段性的困難，通過緩繳幫它們度過這樣的困難期。緩繳一般會聚焦于特殊的行業和企業，其中中小企業是重點。緩繳不是減免，不會對養老保險基金收支產生較大影響。緩繳將應交的費用推后繳納，表明對未來經濟恢復的信心和預期。

會議指出，當前我國經濟運行總體保持在合理區間，但國內外環境復雜性不確定性加劇、有的超出預期。世界經濟復蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動，國內疫情近期多發，市場主體困難明顯增加，經濟循環暢通遇到一些制約，新的下行壓力進一步加大，既要堅定信心，又要高度重視和警覺新問題新挑戰。

會議強調，把穩增長放在更加突出的位置，統籌穩增長、調結構、推改革，切實穩住宏觀經濟大盤。保持經濟運行在合理區間，主要是實現就業和物價基本穩定，要著力通過穩市場主體來保就業，綜合施策保物流暢通和產業鏈供應鏈穩定，保糧食能源安全。各部門要著眼大局、主動作為，在督促落實已定政策的同時，針對形勢變化抓緊研究政策預案，及時出臺有利于市場預期穩定的措施。

孫永勇表示，穩崗是當前非常重要的一項工作，當經濟下行，失業的問題就會顯現出來，在這種情況下，需要通過采取有效措施讓勞動者保住工作。用失業保險基金去支持穩崗工作，屬于積極就業政策的一種，它將失業和就業打通，用失業保險基金促進就業，失業問題就可以得到緩解。

人社部就業促進司司長張瑩在此前的人社部新聞發布會上表示，從今年走勢看，就業的基礎仍然穩固，但就業總量壓力不減，結構性矛盾突出。今年將聚焦穩定市場主體，強化就業優先政策。堅持經濟發展就業導向，調整優化“降返補”政策組合拳，將階段性降低失業保險和工傷保險費率政策再延續一年，繼續實施失業保險穩崗返還政策，同時落實好支持企業吸納就業的稅收優惠、擔保貸款、就業補貼等政策，全力支持市場主體穩定和擴大崗位。（郭晉暉）