農業農村部關于加強公海魷魚資源養護促進我國遠洋漁業可持續發展的通知
農漁發〔2020〕16號

有關省、自治區、直轄市農業農村廳（局、委），福建省海洋與漁業局，各計劃單列市漁業主管局，中國農業發展集團有限公司：

魷魚是我國遠洋漁業主要捕撈利用對象，我國是全球重要的魷魚生產國、市場國、消費國。近年來，由于氣候變化等多種原因，公海魷魚資源、漁場分布及消費市場均出現較大波動。為加強公海魷魚資源的科學養護，促進魷魚資源長期可持續利用和我國遠洋漁業可持續發展，現就有關事項通知如下。

一、充分認識養護公海魷魚資源的重要意義

海洋是人類的共同家園。2019年4月，習近平總書記在中國人民解放軍海軍成立70周年之際，提出“海洋命運共同體”理念。“海洋命運共同體”理念是人類命運共同體理念在海洋領域的生動實踐，體現了我在國際海洋治理領域的大國擔當。養護和可持續利用公海魷魚資源，是踐行“海洋命運共同體”理念、積極參與國際海洋治理的重要舉措和體現。

公海魷魚資源是海洋資源的重要組成部分。為養護和合理利用漁業資源，國際社會制定了多個漁業資源養護管理公約并成立了相關區域漁業管理組織。我國陸續批準加入了一些重要漁業公約和組織，既要依照國際法行使國際漁業資源開發利用權利，更要切實全面履行養護公海漁業資源的國際義務。同時，我國遠洋漁業規模居世界前列，我國已成為世界大洋性魷魚的主要捕撈國、貿易國和消費國，全球魷魚資源狀況與我國遠洋漁業和消費市場可持續發展密切相關。加強公海魷魚資源養護，也是實現魷魚資源長期可持續利用、促進我國遠洋漁業可持續發展的重要保障。

二、實施公海魷魚資源養護和管理措施

（一）實行公海魷魚漁業自主休漁。根據科研監測和專家論證結果，自2020年起，在西南大西洋、東太平洋等我遠洋漁船集中作業的重點漁場，試行以下自主休漁措施：一是每年7月1日至9月30日，32°S-44°S、48°W-60°W之間的西南大西洋公海海域；二是每年9月1日至11月30日，5°N-5°S、110°W-95°W之間的東太平洋公海海域。在上述海域作業的所有中國籍遠洋漁船統一實行自主休漁，休漁期間停止捕撈作業，以保護魷魚資源及其產卵群體。

（二）加強公海魷魚捕撈作業管理。遠洋漁船應當按照《遠洋漁業管理規定》等要求，依法從事魷魚捕撈作業，逐步推行電子漁撈日志、視頻監控、觀察員制度，嚴禁違規越界捕撈。在北太平洋、南太平洋和南印度洋等相關區域漁業管理組織管轄的海域，遠洋漁船還應當遵守相關組織的管理規定。協調推動有關部門，開展公海漁業執法，打擊非法、不報告、不管制的魷魚捕撈活動。

（三）加強公海魷魚資源動態監測評估。建立科學的公海魷魚資源環境監測體系，通過設置生產信息船、樣本采集船等方式，加強對公海魷魚資源的監測研究，每年對休漁期實施效果進行評價。根據監測、評估研究和評價結果，動態調整自主休漁制度的實施時間和范圍。

（四）鼓勵發展環境友好型作業方式。引導現有西南大西洋公海拖網漁船逐步更新改造為圍網、釣具作業漁船或轉產轉場，減少拖網作業方式對魷魚資源及其生存環境的不利影響，促進西南大西洋海域魷魚資源繁殖生長。鼓勵開發應用創新、節能、生態、智慧型魷魚捕撈技術與裝備。

三、切實加強魷魚資源科學研究與應用

（一）積極開展魷魚資源調查和評估。組織科研機構和遠洋漁業企業加強資源調查和評估，積極開發魷魚新漁場新魚種。對可能存在豐富魷魚資源的中東大西洋、中西太平洋等公海海域，適時開展探捕調查，做好資源預估分析，對加入相關區域漁業管理組織進行可行性研究。

（二）加強中國遠洋魷魚指數開發與應用。支持中國遠洋漁業協會等單位發布“中國遠洋魷魚指數”，并加強指數應用與推廣，科學預測各大洋魷魚資源補充量和產量，引導魷魚產品市場定價，為政府管理和企業生產提供科學依據，促進全球魷魚資源的科學養護和可持續利用。

（三）加強魷魚全產業鏈管理制度研究。在自主實行休漁制度基礎上，開展魷魚捕撈限額制度可行性研究，探索對我遠洋魷魚漁船自主實施捕撈限額措施。研究建立進口魷魚監管制度，防止非法、不報告、不管制捕撈的魷魚產品進入我國市場，保護消費者權益和國際魷魚資源。研究制定船上加工魷魚和凍品質量行業標準，建立從漁場到餐桌的全過程質量追溯體系。

四、積極開展國際魷魚養護管理合作

公海魷魚分布廣泛，在部分區域尚無國際組織管理。我作為最大的公海捕撈方，在履行勤勉義務、自主加強資源養護管理基礎上，應當加強國際合作，鼓勵開展民間交流、科研合作，協商并推動公海魷魚資源養護和可持續利用、捕撈漁船監督管理、打擊非法捕魚、市場開拓等促進全球魷魚漁業可持續發展的政策措施，探討發起成立國際魷魚管理組織。加強與相關區域漁業管理組織和沿岸國合作，在積極履約的同時，根據我自主休漁實施情況，適時向有關區域漁業組織提出提案，推動在國際層面設立公海魷魚休漁期制度，體現我負責任大國形象。

五、加強組織領導和宣傳貫徹落實

加強公海漁業資源養護，自主實行休漁等管理措施，是踐行海洋命運共同體理念、積極參與國際海洋治理、主動承擔國際義務的一項重大制度創新，是促進和保障我國遠洋漁業高質量發展的重要舉措。請各省（區、市）漁業主管部門高度重視，加強宣傳引導，組織遠洋漁業企業切實貫徹執行，特別是強化公海魷魚自主休漁期間漁船管理和監控，嚴防遠洋漁船違規作業。請中國遠洋漁業協會會同中國遠洋漁業履約研究中心、中國遠洋漁業數據中心以及有關科研機構配合做好有關服務協調、科研監測、數據收集、分析研究、國際合作交流等工作。

有關問題和建議請與我部漁業漁政管理局聯系。

聯系方式：010-59192952，59192969，bofdwf@126.com

農業農村部
2020年6月1日

附件：農業農村部關于加強公海魷魚資源養護促進我國遠洋漁業可持續發展的通知