交通運輸部 自然資源部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局關于印發《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》的通知
交規劃發〔2022〕95號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸廳、自然資源廳（局、委），各地鐵路監管局，民航各地區管理局，各省、自治區、直轄市郵政管理局：

現將《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。

交通運輸部 自然資源部
國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局
2022年9月19日

（此件公開發布）

綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法

第一章　總 則

第一條　為增強綜合客運樞紐投資補助項目管理的規范性、科學性，提高投資補助資金使用效益，加快綜合客運樞紐一體化建設，提升各運輸方式組合效率，依據《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2021〕50號）以及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱綜合客運樞紐，是指在綜合交通網絡節點上，將兩種及以上對外運輸方式與城市交通客流轉換場所在同一空間（或區域）內集中布設，實現設施設備、運輸組織、公共信息服務等有效銜接且具備一定規模的基礎設施。

納入投資補助范圍的綜合客運樞紐應為黨中央、國務院有關文件明確建設的綜合客運樞紐或交通運輸部確定的綜合客運樞紐項目庫中的項目。

第三條　投資補助資金應用于綜合客運樞紐用地范圍內各運輸方式客運設施設備，重點包括：各運輸方式間及各運輸方式與城市交通間的換乘設施設備，專用匝道、提供公共服務的綜合信息系統等方面。

第四條　交通運輸部遵循公開、公正、高效的原則，平等對待各類市場主體。交通運輸部統籌安排綜合客運樞紐投資補助資金，對重大綜合客運樞紐予以重點支持。自然資源部門優先保障綜合客運樞紐項目用地用海需求。

第二章　資金申請報告編制和申報

第五條　投資補助的綜合客運樞紐項目（簡稱投資補助項目）應按國家基本建設程序的有關規定，完成項目可行性研究報告、初步設計審批或核準、備案等前期工作。

第六條　項目單位應按有關要求編制資金申請報告，編制內容包括但不限于：項目單位的基本情況、項目定位及建設的必要性、項目建設條件的落實情況，項目主要功能、設計能力與技術標準、項目建設方案、建設規模、實施方案及建設進度、投資估算、績效目標等基本情況，以及申請投資補助的主要理由、資金額度和資金投向等。具體要求見附件1。

第七條　資金申請報告應附項目合法開工等材料（原件或復印件），原則上應包括：

（一）實行審批管理的投資項目可行性研究報告和初步設計批復文件，實行核準管理的投資項目核準批復文件，實行備案管理的投資項目備案意見等相關文件和材料；

（二）自然資源行政主管部門出具的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；

（三）自然資源行政主管部門出具的法定不動產權屬證書，或國有土地使用權出讓合同、國有建設用地劃撥決定書等用地落實證明材料；

（四）住房和城鄉建設行政主管部門出具的建筑工程施工許可文件等項目合法開工建設的證明材料；建筑工程施工許可或其他滿足相關技術要求的文件；

（五）項目符合環境保護、節能相關要求的證明材料；

（六）項目單位對資金申請報告真實性負責的聲明（原件）。具體見附件2。

第八條　由項目所在地交通運輸主管部門向項目所在省、自治區、直轄市或計劃單列市、新疆生產建設兵團交通運輸主管部門（以下統稱省級交通運輸主管部門）提交資金申請報告。

第九條　省級交通運輸主管部門應按照本辦法有關要求對項目資金申請報告進行嚴格審核，并對審核結果和申報材料的真實性、合規性、一致性負責。省級交通運輸主管部門按照資金申請報告申報函模板（具體見附件3）形成資金申請報告申報函，將符合條件的資金申請報告連同審核意見等材料一并報送交通運輸部。

第三章　資金申請報告復核

第十條　交通運輸部收到資金申請報告后，應根據投資補助項目類型會同鐵路、民航、郵政等部門對資金申請報告進行復核，必要時可委托技術咨詢機構進行咨詢評估。復核的重點包括以下內容：

（一）?是否為黨中央、國務院有關文件明確建設的綜合客運樞紐或交通運輸部確定的綜合客運樞紐項目庫中的項目；

（二）?是否符合綜合客運樞紐投資補助項目資金申請報告編制內容及主要技術和服務功能要求；

（三）?提交的相關材料和文件是否齊備、有效、一致；

（四）?項目建設運行條件是否落實；

（五）?項目是否達到合法開工的規定要求；

（六）?項目建設規模是否合理，用地是否節約集約，與服務功能是否相匹配。

第十一條　交通運輸部對通過復核的項目出具安排建設資金的意見，并按有關規定納入年度投資計劃和年度項目預算。對于已安排其他中央財政資金的項目，交通運輸部不重復受理其資金申請報告。

第四章　項目實施和跟蹤

第十二條　投資補助項目單位應當嚴格執行國家有關政策，實行審批管理的項目應按照可行性研究報告批復文件、初步設計批復文件和資金申請報告中明確的有關技術要求建設運營，實行核準或備案管理的項目應按照核準文件、備案批復信息和資金申請報告中明確的有關技術要求建設運營。投資補助項目單位不得擅自對建設地點或者對建設規模、建設內容和公共服務功能作較大變更，嚴禁轉移、侵占或者挪用投資補助資金。

省級交通運輸主管部門應當對投資補助項目實施情況和績效目標進行動態跟蹤、檢查及投資補助資金使用效果評估。

第十三條　投資補助項目建成后，應按照國家有關規定進行竣工驗收，省級交通運輸主管部門應將竣工驗收有關情況報交通運輸部。對不能完成既定建設目標或產生較大變更的項目，項目所在地省級交通運輸主管部門應協調解決存在的突出問題，并向交通運輸部上報情況。

第十四條　交通運輸部組織對綜合客運樞紐項目庫、投資補助項目運行情況進行評估考核，并根據評估考核情況對綜合客運樞紐項目庫和有關政策進行優化調整。

第十五條　投資補助資金的財務管理，按照財政部門的有關財務管理規定執行。

第五章　監督檢查

第十六條　不涉及保密要求的投資補助項目，省級交通運輸主管部門應當按照有關規定向社會公開。

交通運輸部接受單位、個人對項目申報、項目審核和復核以及項目建設過程中違反本辦法有關規定行為的監督。

第十七條　省級交通運輸主管部門應當對投資補助項目加強監管，保證資金的合理使用和項目順利實施。

第十八條　省級交通運輸主管部門對資金申請報告審查不嚴、造成投資補助資金損失的，交通運輸部可根據情節輕重，提請相關部門依法依紀依規對相關責任人進行處理。

第十九條　項目單位有下列情形之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》、《政府投資條例》（國務院令第712號）等有關規定，追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）?弄虛作假騙取投資補助資金的；

（二）?未經批準對投資補助項目建設地點或者對建設規模、建設內容和公共服務功能作較大變更的；

（三）?無正當理由不實施或不按照計劃建設完工并投入使用的；

（四）?其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

具有上款規定情形之一的，由省級交通運輸主管部門責令改正并向交通運輸部上報情況。交通運輸部根據具體情形、整改等有關情況可不再安排資金或收回已安排資金。

第六章　附 則

第二十條　本辦法由交通運輸部負責解釋。

第二十一條　本辦法自發布之日起施行。《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》（交規劃發〔2015〕35號）同時廢止。

附件：附件1-3