新華社北京3月5日電（記者 李宣良）記者從解放軍總部有關部門了解到，今年我國新增國防費主要用于四方面用途：

    一是適應推動國防和軍隊建設科學發展，加快轉變戰斗力生成模式的需要，適當增加高新武器裝備及其配套設施的建設投入。

    二是推進部隊后勤基礎設施建設，改善官兵工作生活條件。

    三是適應國家經濟社會發展情況，緩解物價上漲影響，適當調整部隊維持性費用。

    四是推動反恐維穩、搶險救災等非戰爭軍事行動能力建設，提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。

    根據提交第十二屆全國人大第一次會議審議的預算草案，2013年我國國防費預算為7201.68億元，比上年增長10.7%。

    我國國防費從補償性增長邁向協調性增長

    新華社北京3月5日電（記者 李宣良）“在經歷持續多年的補償性增長之后，我國國防費正在逐步邁向與經濟發展相同步的協調性增長階段。”全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟5日在接受新華社記者采訪時說。

    根據提交第十二屆全國人大第一次會議審議的預算草案，２０１３年我國國防預算為7201.68億元，比上年增長10.7％。這是我國國防預算連續三年保持兩位數增長。２０１２年，國防預算增長11.2％，２０１１年為１２.７％。

    陳舟表示，確定國防費的數量和規模必須遵循兩個最重要的原則：一是與國防需求相適應，二是與國家經濟發展水平相適應。

    作為我國國防白皮書的起草者之一，陳舟對我國改革開放以來國防費的投入情況進行了系統梳理。從1978年到1987年，國防建設處于低投入和維持性狀態。國防費年均增長3.5%，遠低于同期GDP年均14.1%的增長水平，國防費占GDP的比重從1978年的4.6%下降到1987年的1.74%。

    從1988年到1997年，為彌補國防基礎建設的不足和維護國家安全統一的需要，我國在經濟不斷增長的基礎上，逐步加大國防投入。國防費年平均增長雖然達到14.5%，但同期GDP年均增長20.7%，國防費占GDP的比重繼續下降。

    “真正的補償性增長，從進入新的歷史時期才開始。”陳舟說。為維護國家安全和發展利益，適應中國特色軍事變革的需要，從1998年到2007年，我國國防費年均增長15.9%，同期GDP年均增長12.5%，國防費占GDP的比重有所上升。

    根據提交全國人大審議的預算草案，2013年我國國防費占GDP的比重約1.4 %。“國防費占GDP比重的逐步回升，標志著我國的國防費正從過去的補償性增長向協調性增長轉變。”陳舟說。

    這位長期研究國際戰略問題的專家認為，堅持國防建設和經濟建設協調發展，是我們必須堅持的基本方針，也是維護國家主權、安全和發展利益的必然要求。

    陳舟指出，近年來，國際戰略形勢和戰略力量對比出現明顯變化，我國周邊安全環境的壓力上升，領土主權和海洋權益問題凸顯，維護國家安全的任務更加艱巨，對軍隊和國防建設提出了更高的要求。

    “跟世界軍事強國相比，我軍的信息化建設還是比較落后的。”陳舟認為，世界主要軍事強國，都在搶占新的戰略制高點。中國必須加大在相關領域的投入，才能在未來競爭中贏得一席之地。

    “我國國防費的適度增長，還是承擔更多國際義務的需要。”陳舟說，中國作為一個負責任的發展中大國，正承擔起越來越多的國際責任和義務。國際維和、聯合反恐、人道主義救援、護航行動等，都需要一定的財力和物質保障。

    陳舟指出，歷史和事實已經證明，中國將堅定不移走和平發展道路，堅定不移奉行防御性國防政策。無論中國國防力量如何發展，都不會對其他國家構成威脅。

    國防費適度合理增長保障“能打仗、打勝仗”需要

    新華社北京3月5日電（記者 李宣良、桂濤）根據提交全國人大審議的預算草案， 2013年我國國防預算為7201.68億元，比上年增長10.7％。出席兩會的解放軍代表委員認為，國防費適度合理增長將更好地保障人民解放軍實現“能打仗、打勝仗”的建設目標。

    “我軍正處于加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務的階段，正是需要加大國防建設投入的關鍵時刻。”全國政協委員、海軍信息化專家咨詢委員會主任尹卓說，“只有保持軍費的適度增長，才能保障作戰能力的持續提高。”

    黨的十八大報告提出，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務。按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，到2020年我軍要基本實現機械化，信息化建設取得重大進展。

    “要實現這一目標，沒有較大的投入是無法做到的。”尹卓說，進入新世紀以來，世界新軍事變革加速推進，各主要國家軍隊都在加快信息化建設。順應這一形勢特點，加快中國特色軍事變革，推進軍隊機械化和信息化復合發展，必然要求適度增加國防投入。

    “建設信息化軍隊的成本和建設傳統軍隊的成本，不可同日而語。” 尹卓舉例說，海軍采購一艘信息化驅逐艦的費用，放在過去可以買到四五艘軍艦。“武器裝備信息化水平越高，采購、使用、維護的成本就越高，這是世界各國軍隊建設的規律。”

    我國始終堅持科學合理的國防費投向。《2010年中國的國防》白皮書介紹，我國國防費主要由人員生活費、訓練維持費和裝備費三部分組成，各部分大體各占三分之一。

    尹卓說，隨著部隊官兵生活水平的提高和信息化建設的加速，國防費的投向結構不會出現大的變化，但在投量比例上會出現一些調整。近幾年新增加的國防費主要用于支持推進中國特色軍事變革，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，保障軍隊各項改革需要。

    “提升部隊戰斗力，一是靠武器裝備，二是靠人。” 尹卓認為，隨著國家經濟社會發展，軍人的工資待遇水平也要相應提高。“特別是信息化戰爭條件下，部隊需要大批高素質新型軍事人才，沒有一定的福利待遇是很難吸引和保留優秀人才的。”

    談起這幾年工作生活條件的改善，全國人大代表、濟南軍區某步兵旅通信連指導員王海龍深有感觸：“各級貫徹以人為本的建軍理念，現在官兵們穿上了新軍服，吃上了自助餐，住上了新營房，綠色軍營的凝聚力不斷增強。”

    由于歷史原因，我國國防建設投入相對于經濟發展來說欠賬較多。“經過連續幾年的增長，目前正逐步由補償性增長向協調性增長過渡。” 全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟說。

    “目前我國還沒有完全統一，又面臨著較為嚴峻的周邊形勢，特別是維護海洋權益的任務還相當艱巨。這樣的情況下，不增加國防投入怎么能有效維護國家主權和領土完整呢？”陳舟說。

    “國防費越多，就越要管好用好、用出效益來，確保把每一分錢都用在國防和軍隊現代化建設的刀刃上，用在提高部隊戰斗力上。”尹卓說。

    兩會前不久，解放軍四總部聯合印發《厲行節約嚴格經費管理的規定》，明確了按戰斗力標準花錢辦事、嚴格經費分配與審批、控制非急需基建投資、規范集中采購集中支付、從嚴管控會議集訓和公務接待開支等１７條具體規定要求。

    “提高軍費的使用效益，還必須進一步優化軍隊的資源配置。”陳舟認為，“隨著我軍后勤保障社會化改革的步伐不斷加快，軍費的社會性支出正在逐步下降，軍費的使用效益正日益提高。”