1月15日，彭博新聞社記者就壽險業發展的一系列問題，希望中國保監會接受采訪。保監會有關部門負責人向記者介紹了有關情況。

    關于去年以來銀保業務快速增長的問題，該負責人指出，去年以來、尤其是上半年，銀保業務高速增長，主要受三方面因素推動：一是受國家宏觀經濟政策和資本市場的影響，銀行在貨幣、信貸政策緊縮情況下，主動大力發展代理保險業務等中間業務，重視程度和推動力度大大超過往年；二是銀行儲戶為了保障資金安全和投資收益，對分紅、萬能這類有保底收益的保險產品比較認同，尤其是一些大的公司由于07年牛市有了一定的積累，去年向客戶提供了較高的分紅水平和結算利率水平，產品對客戶的吸引力提高；三是對業務規模的考慮促使保險公司推動銀保業務。很多新、小公司在業務發展中實施銀保先行策略，快速拉升保費規模，大公司為了維持市場份額，也積極發展銀保。

    去年銀保業務的高速增長主要源于短期、較短期躉繳投資類業務高速增長，相對則存在保障類業務發展不足、外部依賴性強、銷售費用增長過快等問題。由于網點和客戶資源掌握在銀行，部分公司為了獲得保費，將手續費作為渠道競爭的主要手段，推動了整個行業銷售費用的上漲。造成的結果是保險公司雖然獲得了一定的保費規模，但由于費用支出過高，多數沒有盈利，處于勉強打平或虧損狀態，而且承擔了銷售風險、投資風險。業務發展過快，超過了正常的區間，就容易引起大起大落風險，同時，還可能引發償付能力下降、銷售誤導和退保等一系列問題。

    關于保費增長是否會硬著陸的問題，該負責人強調，壽險業的重要特點就是要長期穩健經營，強調可持續發展。業務發展速度需要與資本實力、內控管理水平、投資能力相匹配，速度太快，超過行業承受能力，將是不可持續的。

    去年8月以來，保監會根據壽險行業面臨的形勢和風險，積極對保險公司實施窗口指導，強化風險防范意識，落實風險管控責任，切實防范銀保業務快速發展引發的各類風險。并運用市場化的調控手段，引導保險公司主動調整業務結構，大力發展保障類和長期儲蓄類業務。同時開展銀郵代理保險業務的專項檢查，重點檢查銷售誤導和賬外支付手續費，規范銀保市場秩序。進入四季度以來，由于行業認識的統一和外部經濟環境的影響，銀保業務減速較快，業務結構調整收到一定成效，期繳和保障性業務有所增長。

    今后一段時期，受國際金融危機、國內經濟增速下滑的影響，壽險規模保費增速將會有所放緩，但隨著業務結構調整的不斷深化，業務質量將會有所提升。下一步，保監會將繼續在市場化原則的基礎上，通過加強監管、完善制度建設、規范市場秩序，推動結構調整，促進發展方式轉變，引導行業實現平穩健康發展。

    關于壽險市場結構調整的問題，該負責人指出，當前，國際金融危機尚未見底，國內經濟運行困難增加，保險業面臨多方面的挑戰和不確定因素。但從長期發展來看，保險業保持平穩較快增長的基礎仍然存在：一是我國經濟發展的基本態勢沒有改變，保險業發展的經濟社會基礎沒有改變，保險需求仍將保持增長的態勢；二是中央近期出臺的擴大內需、促進經濟增長的十項措施，以及當前金融促進經濟發展的若干意見要求，都為保險業的發展提供了廣闊的空間，農村小額保險、養老保險和健康保險等關乎民生的重點領域經過多年的研究和探索，有望出現突破；三是個人營銷業務近年來一直發展穩定，經濟增長的放緩使得居民消費趨于理性、營銷員增員形勢轉好，個險仍將保持平穩較快增長；四是銀行大批上市之后，市場化程度提高，追求中間業務收入成為經營的重要內容，銀保業務仍然具有較快發展的基礎。

    結構調整是一個長期復雜的過程，需要監管部門、保險公司認識統一，也需要外部政策包括投資、稅收等政策的配合。2009年，結構調整將是壽險業全年發展的主旋律。壽險業將以結構調整促進發展方式的轉變，增強保險保障功能，大力發展保障型業務、長期型業務，更好地滿足消費者需求；合理利用和配置銷售渠道資源，充分發揮個人代理、團險、銀郵等不同銷售渠道的優勢，逐步形成不同渠道相互補充、共同發展的格局。只有具備了合理的產品結構、渠道結構和資產配置結構，充分發揮保險的風險管理和保障功能，保險業的發展基礎才會牢固，才能實現平穩健康發展，更好地服務經濟社會發展全局，更好地為國家金融穩定、經濟穩定和社會穩定做出新的貢獻。

    關于壽險公司目前的風險狀況，該負責人表示，當前，壽險市場運行總體平穩健康，不存在大的系統性風險。保監會始終把防范風險作為首要任務，近期在全行業開展了風險排查，對重點公司、重點業務領域加強動態監測，并進行壓力測試，建立風險報告制度，制定風險應急預案。從目前情況看，較好地防范了國際金融風險向保險業的跨境傳遞，妥善處理了個別公司的退保問題，維護了保險市場的穩定健康運行。償付能力由于受資本市場影響，償付能力溢額較年初有所下降，極少數公司出現償付能力不足，保監會對此已采取了強有力的措施。

    關于農村小額保險試點情況，該負責人介紹，2008年6月保監會開展了農村小額人身保險試點工作。參與試點的公司，國壽、平安、太平洋、泰康4家公司在9個省，根據試點方案要求積極開發符合中低收入農民需求的小額人身保險產品，簡化流程，創新業務模式。經過近兩個月的認真籌備，中國人壽于8月13日在太原首先拉開了試點的序幕。截止到2008年底，參與試點的公司共承保239萬農民，實現保單126萬余件，保費收入共4212萬元，為農民提供了近280億元的風險保障。

    農村小額人身保險試點對于保險公司開發農村市場具有積極的意義：一是滿足農村低收入群體的保險保障需求，發揮保險業在完善農村社會保障體系中的積極作用；二是使保險公司加深對農村市場的理解，擴大保險公司品牌形象在農村的影響力；三是將保險公司在農村低收入市場獲得的降低成本和控制風險等經驗運用于整個農村保險市場，提高保險公司經營效率；四是拓寬保險服務領域，為行業發展帶來新的增長點。