新華社北京１１月５日電（記者劉菊花、馮曉芳）據工業和信息化部最新統計數據，１１月２日，全國液態奶平均產銷率為８１．６％，奶粉平均產銷率為７８％，蒙牛、伊利兩大集團液態奶庫存量分別為９月１０日的１．４倍和３．６倍。對６３８戶乳制品生產企業的統計顯示，目前尚有１２８戶停產，停產面２０％。

    與此同時，對整個乳制品行業的整頓和規范也面臨“瓶頸”。據工業和信息化部消費品工業司司長張莉介紹，目前乳制品生產企業三聚氰胺檢測設備的配備尚有較大缺口，企業不得不花費大量的精力和成本完成批批檢驗，企業自查自糾、完善制度的工作仍很艱巨。

    那么，中國將如何破解乳制品市場信心回升緩慢、全面恢復生產“尚待時日”的難題？

    徹查企業管理漏洞

    ９月下旬，工信部兩個專門工作組對全國乳制品企業質量管理情況進行的調研結果表明，盡管迄今尚未發現乳制品企業在生產過程中人為加入三聚氰胺，但乳制品加工企業在產品全過程質量控制方面存在漏洞。

    據了解，工信部四個調查組還分赴山東、河南、河北、重慶、山西、內蒙古等三聚氰胺重點產地，已基本摸清了產業現狀及其存在的問題，在匯總分析各地上報情況的基礎上，完成了三聚氰胺生產、銷售和使用情況的調查報告。

    “我們已督促生產企業加大標準化奶牛小區、機械榨乳站、防疫檢疫體系等建設的投資，加強對奶農標準化飼養、繁育、疫病防治等方面的技術指導。”張莉說。

    全面加強行業管理

    針對乳制品行業規范“瓶頸”，工信部有關負責人表示，各地工業主管部門將會同有關部門，將轄區內所有乳制品企業納入整頓和規范的范圍。同時，制定整頓和規范實施方案，加強對整改工作的分類指導，督促企業嚴格執行《乳品質量安全監督管理條例》。各地還將適時召開企業整頓現場會，將整頓和規范工作落實到企業生產全過程。

    記者了解到，為切實加強行業管理，各地將嚴禁新開工項目。在整頓和規范期間，一律暫停乳制品加工新上項目（企業）的核準。

    目前，我國正緊急修訂現行乳品工業產業政策和行業準入條件，將補充和調整奶源基地建設、原料收購和質量檢測、質量安全預警體系等方面的內容。

    修訂和完善標準

    據介紹，目前有關部門正在加快推進三聚氰胺快速檢測方法的推廣和應用，組織開展乳制品企業質量安全管理體系和檢測技術培訓。

    世上的工業原料品種成千上萬，今天治理了“三聚氰胺”，明天會不會冒出“四聚氰胺”“五聚氰胺”？修訂和完善標準、提高檢驗檢測能力，是杜絕食品中出現種種不良添加劑的根本之計。

    記者了解到，完善乳制品質量標準和檢測標準、健全食品質量安全法規體系的工作，已進入相關部門的議事日程。