關于印發《首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目管理辦法》的通知
發改工業[2008]224號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委(經委)、科技廳(局)、財政廳(局)、國防科工辦：
為落實科學發展觀，加大自主創新力度，走新型工業化道路，實現國民經濟可持續發展，振興裝備制造業，為首臺（套）重大技術裝備應用營造政策環境，加強首臺(套)重大技術裝備項目管理的指導、監督，根據《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》(國發[2006]8號)精神，國家發展改革委、科技部、財政部、國防科工委聯合制定了《首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目管理辦法》，現印發你們，請按照執行。
附件：《首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目管理辦法》
國家發展改革委
科學技術部
財政部
國防科工委
二00八年一月二十二日
附件：
首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目管理辦法
為貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（國發[2006]8號)文件精神，鼓勵支持重大技術裝備自主創新，為首臺(套)重大技術裝備應用營造必要的政策環境，增強我國企業自主創新能力，規范首臺(套)重大技術裝備自主創新試驗、示范項目管理，特制定本管理辦法。
第一條 重大技術裝備定義與范圍。重大技術裝備是指對國家經濟安全和國防建設有重要影響，對促進國民經濟可持續發展有顯著效果，對結構調整、產業升級和節能減排有積極帶動作用的裝備產品。首臺(套)重大技術裝備是指集機、電、自動控制技術為一體的，運用原始創新、集成創新或引進技術消化吸收再創新的，擁有自主知識產權的核心技術和自主品牌，具有顯著的節能和低(零)排放的特征，尚未取得市場業績的成套裝備或單機設備。
本辦法所指的首臺(套)重大技術裝備中的成套裝備總價值在1000萬元以上，單臺設備價值在500萬元以上，總成或核心部件價值在100萬元以上。具體適用范圍見附錄。
第二條 試驗、示范項目定義。首臺(套)重大技術裝備應用項目包括試驗項目和示范項目。試驗項目是指項目單位所采用的重大技術裝備在國際上首次應用；示范項目(含依托項目，下同)是指采用的重大技術裝備在國內首次應用。國民經濟各領域項目單位采購和使用首臺(套)重大技術裝備的工程項目，可申請列為國家試驗項目或示范項目。
第三條 試驗、示范項目申請。項目業主單位與制造單位協商達成一致，并提供該重大技術裝備自主創新實施方案(包括該項重大技術裝備自主創新工作的必要性、條件、目標、實施步驟、工作要點、措施等)的基礎上，可直接或通過其主管部門向國家投資主管部門申請試驗、示范項目。制造行業的單位與業主單位亦可各自獨立通過其主管部門向國家投資主管部門申請。
第四條 試驗、示范項目的受理。國家投資主管部門接到申請后，組織專家組評估認定項目是否符合試驗、示范項目的條件。專家組至少由具有該領域五人以上權威專家、總數不少于七人組成。專家組出具的意見，作為國家是否核準(審批)試驗、示范項目的重要依據。
第五條 首臺(套)重大技術裝備的認定。專家組進行首臺(套)重大技術裝備的認定時，應明確提出首臺(套)重大技術裝備的具體范圍，即屬于成套裝備、單臺設備、核心部件或總成，作為政策支持的依據。國家投資主管都門根據項目申報情況及專家組意見，經與有關部門協商，審查、核準(審批)試驗、示范項目及其實施方案。
第六條 試驗、示范項目設備的采購。對政府采購范圍之外的首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目，項目業主單位應按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，招標確定擬采購的首臺(套)重大技術裝備和研制單位。招標方式可以是公開招標，也可經國家投資主管部門批準后采取有限邀請招標、競爭性談判等方式。招標過程中，需考慮首臺(套)重大技術裝備的自主創新、節能環保因素，并視情況合理設置自主創新、節能環保評標因子或權重，不得以業績為由排斥該類設備參與投標、評標和中標。首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目的裝備招標采購須嚴格按照項目核準的實施方案進行，在執行過程中，確需調整的必須將調整方案報項目投資主管部門審核；屬技術路線等重大調整的，需對項目進行重新核準(審批)。
第七條 試驗、示范項目的政策。國家優先審批、核準和安排首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目，國家政策性銀行應在自身業務范圍內給予信貸支持，國家有關部門優先安排用地審查、優先安排環保評估、優先納入科技支撐計劃。
對開發符合規定條件的首臺(套)重大技術裝備所需進口關鍵配套部件或系統及原材料，可申請享受《財政部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局關于落實國務院關于振興裝備制造業的若干意見有關進口稅收政策的通知》中的專項稅收政策。項目單位采購的首臺(套)自主創新重大技術裝備，符合稅法規定加速折舊條件的，允許加速折舊。對首臺(套)重大技術裝備的成套裝備、單臺設備、核心部件研制或總成過程中可能出現的風險，實施單位可申請國家給予必要風險補助，但補助數額應不高于設備平均價格的10％(不含國防軍工項目)。
鼓勵項目業主、裝備制造企業聯合或各自承保方式建立首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目的保險機制。
第八條 試驗、示范項目的監理。試驗、示范項目要建立首臺（套)重大技術裝備監理制度，由具有資質的監理公司負責各個環節的監理。 ．
第九條 試驗、示范項目的評估考核。國家將根據試驗、示范項目核準(審批)的內容和項目業主提出的重大技術裝備自主創新實施方案進行評估考核。對表現突出的單位和人員國家將給予表彰。
第十條 由地方人民政府主管部門批準的首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目的管理，可參照本辦法制訂。
附錄：
重大技術裝備范圍
一、大型清潔高效發電技術裝備，包括百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、燃氣---蒸汽聯合循環機組、整體煤氣化燃氣---蒸汽聯合循環機組、大型循環流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組及大功率風力發電機等新型能源裝備。
二、1000千伏特高壓交流和±800千伏直流輸變電設備。500千伏交直流和750千伏交流輸變電關鍵設備制造技術。
三、百萬噸級大型乙烯成套設備和對二甲苯(PX)、對苯二甲酸（PTA)、聚脂成套設備。
四、大型、煤化工成套設備。
五、大型薄板冷熱連軋成套設備及涂鍍層加工成套設備。
六、大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設備以及大型露天礦設備。
七、大型海洋石油工程裝備、30萬噸礦石和原油運輸船、海上浮動生產儲油輪(FPS0)、l0000箱以上集裝箱船、LNG運輸船等大型高技術、高附加值船舶及大功率柴油機等配套裝備。
八、200公里以上高速鐵路列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術。
九、大氣治理、城市及工業污水處理、固體廢棄物處理等大型環保裝備，以及海水淡化、報廢汽車處理等資源綜合利用設備。
十、大斷面巖石掘進機等大型施工機械。
十一、重大工程自動化控制系統和關鍵精密測試儀器。
十二、大型、精密、高速數控裝備、數控系統及功能部件。
十三、日產200噸以上滌綸短纖維成套設備、高速粘膠長絲連續紡絲機、高效現代化成套棉紡設備、機電一體化劍桿織機等新型紡織成套關鍵設備。
十四、新型、大馬力農業裝備、大馬力拖拉機、半喂入水稻聯合收割機、玉米聯合收割機、采棉機等。
十五、集成電路關鍵設備、新型平板顯示器生產設備、電子元器件生產設備、無鉛工藝的整機裝聯設備、數字化醫療影像設備、生物工程和醫藥生產專用設備等。
十六、民用飛機及發動機、機載設備，大型飛機部件專用加工設備。
