全省30多萬農村治安中心戶長活躍在田間地頭
全省排查出各類矛盾糾紛10萬余起 成功調處8萬余起
群眾對社會治安滿意率達到84.66％ 連續5年保持上升勢頭
刑事治安案件大幅下降 破案率辦案質量群眾滿意度穩中有升

    春節前夕，記者來到西安長安南路光榮社區，問起治安狀況，不少居民嗓音暢亮：“我們這兒平安著哩！”

    光榮社區面積只有0.45平方公里，但駐地單位卻有52家，居住著11036人。從2002年至今，這里的社會治安狀況一直保持平穩。是什么原因，使這里治安穩定，睦鄰和諧？群眾說：“這是派出所民警、社區治安員和社區巡邏隊三級網絡防控的結果。”其實，光榮社區只是我省創建“安全陜西”的一個縮影。

    近年來，隨著陜西省社會經濟的快速發展，社會治安也越來越引起人們關注。省委主要領導清醒地認識到，越是在發展的同時，越是要提高駕馭社會治安局勢的能力，增強人民群眾的安全感。經過調研，在“十五”期間，陜西省在全國較早提出并實施創建“安全陜西”活動。幾年來，創建“安全陜西”不僅日益深入人心，而且彰顯活力，收效明顯，2005年，人民群眾對社會治安滿意率達84.66％，滿意率連續5年保持上升勢頭。

    創建“安全陜西”，擴大創建范圍是基礎。在總結開展“十百千”創建活動的基礎上，陜西省又明確提出：每年要建成一批安全縣（市、區）、安全鄉鎮（街道）、安全村（社區）的創建目標。經過努力，截至目前，全省共創建省級安全縣（市、區）20個，市、縣級安全鄉鎮（街道）244個，安全社區3488個。

    創建“安全陜西”，重中之重是堅持“嚴打”。幾年來，全省相繼組織開展了命案偵破、打擊“兩搶一盜”、打擊“賭博”、打擊毒品犯罪、打擊涉油犯罪等系列行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。全省社會治安連續三年實現“兩降三升”。刑事案件立案同比下降9.2％，治安案件受理同比下降0.4％，命案破案率同比上升2.59％，刑事辦案質量不斷提升，群眾對社會治安狀況的滿意率同比穩中有升，達到84.66％，實現了公安部提出的目標。

    創建“安全陜西”，貴在打防結合，以防為主。沿著這一思路，各地均建立了以110指揮系統為依托，以公安巡警、交警、派出所民警和各種群防群治巡邏隊伍為主體的街面治安防控網絡，提高駕馭街面的治安防控能力。西安市建立了三級網絡化巡邏體系，共投入巡邏車284輛，巡邏民警2205人，巡邏區域基本覆蓋全市各個路段，有效遏制案件多發勢頭；榆林、咸陽、寶雞、延安等市投入足夠警力和大量的資金購置了巡邏車輛等設備，堅持晝夜滾動巡邏，使社會治安秩序明顯改觀。近年來，陜西省連續開展了民警進社區活動，強化社區治安防控網絡。截至目前，全省絕大多數城市社區都落實了一區一警和辦公地點。寶雞、銅川、延安、商洛等城市社區，紛紛組建治安巡邏隊、小區聯防隊、護樓護院隊，基本做到院有人守，樓有人護、夜間有巡邏，白天有值勤。

    創建“安全陜西”，重在要農村動起來。全省積極構建農村治安防控網絡，即建設以村治保會、調委會及治安中心戶長為骨干的農村治安防控網絡。經過幾年努力，各地農村都建立了治安中心戶長制。目前，全省共有治安中心戶長30多萬名，基本覆蓋了全省農村，成為農村治安防范的一支有生力量，有效地發揮了“第一道防線”的作用。咸陽市31325個中心戶長調解各類矛盾糾紛5000余起，向群眾做法制宣傳300多萬人次，為群眾做好事5400余件。

    創建“安全陜西”，基礎在調解。現在，在不少社區和居民小區，鄰里間的爭吵、糾紛，最愛找的是“居委會大媽”和樓長。作為基層調解員，他們耐心細致，苦口婆心，和風細雨般的勸解，化解了各種矛盾，成為構筑“安全陜西”的堅實防線。幾年來，我省建立健全了司法調解、行政調解、人民調解相結合的矛盾糾紛排查調處工作網絡。全省共排出各種矛盾糾紛10萬余起，成功調處8萬余起，調處成功率為90％。

    “安全陜西”是基礎，“平安陜西”是步驟，“和諧陜西”是目的。“十一五”開局之年，陜西省委、省政府又響亮提出在全省城鄉開展創建“平安陜西”活動，人們有理由相信，隨著創建“平安陜西”活動的深入發展，一個穩定、和諧、發展的陜西就會以嶄新姿態走向新的輝煌。（冀平 王罡）