“節能產品惠民工程”有效擴大內需 促進節能減排
——國家發展改革委副主任解振華答記者問

    經國務院同意，國家發展改革委、財政部組織實施“節能產品惠民工程”，通過財政補貼方式，加快高效節能產品的推廣使用，一方面有效擴大內需，拉動消費需求;另一方面提高用能產品能源效率，促進節能減排。近日，國家發展改革委副主任解振華接受了《人民日報》記者的專訪。

    問：實施“節能產品惠民工程”的重要意義是什么？

    答:推廣使用節能產品是擴內需、保增長與調結構的有機結合點。在當前保增長、保民生、保穩定的大形勢下，組織實施“節能產品惠民工程”至少有以下三個方面的意義。

    一是擴大消費、振興產業。我國是家電生產和出口大國，對國民經濟影響大。去年下半年以來，受國際金融危機的嚴重沖擊，我國家電產品出口面臨前所未有的困難，急需擴大國內需求，促進產業振興。實施“節能產品惠民工程”可以有效擴大內需,拉動消費需求，保持經濟平穩較快發展。

    二是提高能效、優化結構。隨著我國工業化、城鎮化進程加快，我國家用電器擁有量快速增長，但高效節能家電產品的市場占有率僅為5-15%，節能潛力大。實施“節能產品惠民工程”，將高效節能產品國內市場銷售份額提高到30%左右，可實現年節電約750億千瓦時，加快產品更新換代，推動節能技術進步。

    三是節電省錢、惠及百姓。高效節能產品相對普通產品銷售價格較貴。實施“節能產品惠民工程”，消費者按補助后的價格從市場上購買高效節能產品，即節省了購買成本，又可以享受到高效節能產品帶來的節電省錢的實惠。

    問：“節能產品惠民工程”的主要內容是什么？

    答：“節能產品惠民工程”是指采取財政補貼方式，對能效等級1級或2級以上的高效節能產品進行推廣應用，擴大消費需求，促進節能減排。具體來講：

    ——推廣產品。根據產品總體能耗水平和高效節能產品市場份額等情況，今后三年，對能效等級為1級或2級以上的空調、冰箱、平板電視、電機等10類產品進行推廣，包括已經實施的高效照明產品、節能與新能源汽車。

    ——補貼對象。高效節能產品的購買者，包括消費者和用戶。

    ——補貼標準。主要根據高效節能產品與普通產品價差，同時考慮技術進步和規模效應等因素確定補貼標準。

    ——補貼方式。為節約推廣成本，提高推廣效率，方便消費者，有利加強監管，采取間接補貼方式，對高效節能產品生產企業給予補助，即由生產企業按承諾推廣價格減去財政補助后的價格銷售高效節能產品給消費者和用戶，最終受益人是消費者和用戶。

    問：實施“節能產品惠民工程”預期效果如何？

    答：經過3年努力，實施“節能產品惠民工程”預計可取得以下效果：

    ——有效拉動需求。采取財政補貼政策推廣高效節能產品，每年可拉動需求4000-5000億元。到2012年，使高效節能產品市場份額提高10-20個百分點，達到30%以上，根本改變我國高效節能產品市場份額較低的局面。

    ——促進節能減排。據測算，實施“節能產品惠民工程”每年可實現節電750億千瓦時，相當于少建15個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。

    ——推動技術進步。隨著高效節能產品推廣規模的擴大和準入門檻的提高，將引導和促使企業加快節能技術改造，推動技術進步和產業升級。

    ——穩定擴大就業。家電行業屬于勞動密集型行業，產業鏈長，擴大高效節能產品消費、促進企業投資以及建立完善的營銷、物流、售后服務等內銷網絡，可相應帶動增加就業。