為什么政府的統計數據和百姓的實際感受不一樣？為什么會發生統計數據“打架”的情況？如何防止統計失真？

    今年起，國家統計局推進統計改革，建設了四大工程：建立統一的基本單位名錄、統一的一套表調查制度、統一的數據采集處理軟件平臺和統一的聯網直報系統。

    9月6日，國家統計局召開新聞發布會，向記者介紹了國家統計數據生產方式變革的進展。

    統一名錄，確保對象真實

    國家統計局數據管理中心主任許劍毅說：“影響統計數據質量的主要有兩個環節：一是調查對象，二是數據傳輸。這次統計改革可以有效避免這兩個環節對統計數據的人為干預，將有效提高基礎數據質量。”

    過去，我國對統計調查對象的管理一直比較混亂，不同業務部門的統計名錄庫不統一，有的重，有的漏，甚至還有個別地方統計部門為了統計數據更“好看”而編造了一些虛假企業。這對統計結果準確性產生了很大的影響。

    “要做好各項統計調查，首先要把每個調查對象都搞真實了。為此，國家統計局建立了統一、完整、真實的基本單位名錄庫，而且名錄庫中的基本單位信息還將做到實時更新。”許劍毅說，“我們提出要先入庫、后出數，只有進入了統一名錄庫，調查單位上報的數據才能被采納。”

    此外，在國家統計局的新系統中，還可以實時看到企業上報數據時的IP地址。如果一個IP地址上報了多家調查單位的數據，統計執法人員就會去調查情況，以防有不法人員設置虛假企業或者代企業上報數據的情況發生。

    “新系統的糾錯功能也很強大。”小朱所在的北京宣房樓宇設備公司，是目前37萬余個新的數據采集系統試點單位之一，他告訴記者，新系統可以減少填報錯誤，“過去我們企業上報信息，都是手工填報，填報過程都是人為操作，就難免發生一些疏漏，比如存在一些計算錯誤，抄數據的時候少了一個零之類的。這些錯誤很難發現。而新系統有一個審核鍵，只要點擊這個鍵，系統就會根據數據邏輯關系對數據進行簡單排查，一些很明顯的錯誤就會被發現。這極大地提高了我們企業上報的數據的準確性。”

    聯網直報，杜絕數據篡改

    過去，統計數據要經過鄉、縣、地（市）、省四級加工處理才能最終上報到國家，有些地方出于政府業績考核等原因，會人為篡改數據，影響了統計結果的真實性和準確性。“有人將之形象地比喻為，一個瘦子上了公共汽車，下車時就變成了胖子。由于過程不透明，在車上發生了什么誰也不知道。”許劍毅說。

    聯網直報系統有效杜絕了這一現象。國家統計局設置了統一規范的企業一套表制度。企業所有需要上報的統計信息，都通過這個系統一次性上報。不同級別和專業的統計部門都是從這個系統里調用數據，并且他們只能看到自己工作中需要用到的數據。這樣不僅避免了企業一遍又一遍向不同的統計部門上報數據的麻煩，而且規范了各個專業的調查內容。

    更重要的是，過去經過4次加工才能達到國家統計局的數據，現在做到了從企業直達國家統計局。并且，各級統計部門都沒有更改數據的權限，如果發現數據有明顯錯誤，統計部門通知企業后，由企業自行修改，并且每次修改都會留下記錄。這將有效消除可能存在的中間環節對統計數據的干擾，提高數據匯總效率和生產過程的透明度與可控度。

    而且，因為采用了統一的數據采集平臺，不同地方、不同業務部門的數據交流也更為方便。許劍毅說：“過去，我們每一級統計部門都有自己的數據處理系統，大家使用的軟件也不一樣，這些軟件兼容性差，數據交流很困難。現在，這些問題迎刃而解了。”

    “四大工程的建設，是統計理念的重大革新，是統計數據生產方式的革命性變化，對推進統計數據采集、傳輸、匯總、加工環節的科學化和規范化，從而提高基礎數據質量具有十分重要和迫切的意義。”許劍毅說。

    據了解，目前，這種新的統計數據采集方式正在26個省區市統一部署、有序展開試點。從8月份的試點情況看，通過試制度、試流程、試軟件、試能力，使企業一套表制度更科學可行，聯網直報系統更加安全通暢。（記者 左婭）