2012年4月24日15時，工業和信息化部副部長尚冰接受中國政府網專訪，就“寬帶普及提速工程”與網民在線交流。

    [網友 阿利亞葉]我家里裝的是2兆的寬帶，但下載文件顯示只有200來K，網速嚴重“縮水”，報紙說我們用的都是“假寬帶”，消費者權益怎么保障？

    [尚冰]我們也了解到用戶有這樣的反映，對媒體關于網速“縮水”、“假寬帶”的報道，我們也非常重視，組織有關機構和專家進行了詳細了解和研究。我們一般所說的接入速率為2兆，其計量單位是每秒兆比特，而用戶使用的一些實時測速軟件通常顯示的是用戶下載某項應用時的速度，其計量單位按習慣是每秒千字節數，1個字節等于8個比特，所以2M帶寬對應的就是每秒256K字節。這就像1公里和1000米比喻一樣，是一個計量單位換算的關系。我們分析主要還是這個問題，如果說差距過大的話，這個對我們行業管理部門、對運營企業來講就是管理的問題。

    但是我覺得更重要的問題是，用戶上網的實際速率要受到多種因素的影響，從家庭到小區或者說到本市內部的線路是2M，但并不意味著從我們家庭到最終訪問網站的速度也同樣是2M。簡單比喻一下，就像開車出門，在自家門口的專用道路上可以跑得較快，但是上了城市道路后可能遇到紅燈、交叉路口、高速公路收費站，到達超市停車場時可能要排隊等等，這些都會影響從家庭的出口到你訪問網站的速度。寬帶上網也是一樣的道理，用戶購買的帶寬是家門口到城市的這段專用帶寬，但到最終訪問網站過程中可能要上省網、全國骨干網，還要和許多其它用戶一起分享全國的網絡帶寬和網站的帶寬。

    因此用戶實際感受到的速率確實比購買的寬帶產品速率要低，從各國寬帶網速實測情況看，我們用戶上網的實際速率和接入速率相比，大體在50%-80%之間波動，好一點就是上網的實際速率在接入速率的80%，差一點在50%左右。那么我說這個意思，其實是大體上是這樣的情況。但是要切實提高用戶的實際感受，接入速率就需要基礎電信企業和互聯網企業共同努力，比如說不斷地投資擴容、增加我們城域網、省際網和全國骨干的網絡容量、增加我們互聯互通的容量，增加網站的帶寬和服務器的處理能力等等。這也是我們今年寬帶普及工程的一個努力方向，為便于用戶明明白白使用寬帶服務，近期工業和信息化部已經組織研究機構編制了通俗易懂的《寬帶上網手冊》，并制作了FLASH版本供用戶觀看，大家可以到工業和信息化部的網站及寬帶企業的網站和營業廳下載使用。同時我們也在督促企業加強與用戶的溝通，做好消費告知和提醒服務。  

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