民政部答網民關于農村“三留守”問題的留言

西風無語說：當前農村“三留守”問題不容忽視。第一，留守老人“膝下無人”，常年在困苦和孤獨的陪伴下生活，形成特有的“寂寞老人”群體。第二，留守兒童“心中無人”，常年得不到母愛呵護、父愛滋養，容易造成心理上的不健康，對社會產生潛在的抵觸情緒和思想，影響國家整體公民素質。第三，留守婦女“身心不安”，不僅要一個人承擔勞務，面對“上有老下有小”的家庭重托，更要孤獨無援地承受外界侵犯，一些人被騷擾強暴有苦不敢言，有冤不敢伸。建議：一、在農村學校配備心理干預人員，幫助留守兒童解決心理健康問題。二、國家建立“農村廣播專線”，為村一級配備廣播設備，在專門的時間段播放節目，讓沉默的農村有聲音有活氣，讓國家政策進到農民心里，讓思鄉的兒女把思念傳達給家中的孩子和老人，讓老人不再孤獨！三、強化農村社會安全和維權工作力度，維護留守人員身心健康。

民政部回復：您好！近期，您在中國政府網“我向總理說句話”平臺就關注農村“三留守”問題的留言收悉。感謝您對農村“三留守”問題所作的思考和所提的建議。近年來，隨著我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化不斷推進，大量農村富余勞動力進城務工，出現了規模龐大的留守兒童、婦女和老人群體。對農村“三留守”問題，黨中央、國務院給予了高度重視。黨的十八屆三中全會將“健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系”作為全面深化改革的重要內容。2015年政府工作報告將“為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度”納入國務院工作要點。對此，民政部會同全國婦聯、教育部、共青團中央等部門和單位，為破解農村“三留守”難題做了以下工作。

一是做好頂層設計。推動出臺了《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》、《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》、《12338婦女維權服務熱線工作指南》、《關于進一步加強共青團關愛農民工子女志愿服務行動項目專員隊伍建設的指導意見》等政策文件，指導各地開展留守兒童、婦女和老人的關愛服務。

二是加強設施建設。指導各地加強農村地區養老機構、日間照料中心等養老服務設施建設；推動城鄉社區設立家庭暴力庇護場所、婦女兒童之家及婦女維權服務站點；推動實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件。逐步完善農村留守兒童、婦女和老人的關愛服務陣地建設。

三是開展關愛活動。推動未成年人社會保護試點地區在留守兒童集中的社區建立“四點半學校”，為放學后的留守兒童提供課業輔導、文體活動等社會服務；組織開展“共享藍天——關愛農村留守流動兒童行動”、“中國婦女法律援助行動”等活動；推動城市公辦養老機構與農村五保供養機構等建立長期穩定的對口支援和合作機制。

四是做好權益維護和普法宣傳。設立12349民政公益熱線、12355未成年人保護熱線、12338婦女維權服務熱線，及時發現和維護農村“三留守”群體合法權益。加強兒童、婦女、老人權益維護的普法宣傳，進一步提高其遵紀守法的意識和依法維權的能力。

五是開展試點工作。各部門立足本部門職能，開展了未成年人社會保護試點、農村留守流動兒童關愛服務體系試點、全國重點青少年群體服務管理和預防犯罪試點等試點工作，探索建立農村留守兒童、婦女和老人的關愛服務體系，使其在遭遇困難能夠得到妥善的生活照料、支持幫扶等服務。

鑒于農村“三留守”問題涉及面廣，政策性、綜合性都很強，特別是您提出的農村學校配備心理干預人員、建立“農村廣播專線”、強化農村安全和維權工作等建議涉及多個職能部門。下一步，民政部在發揮自身職能優勢開展農村兒童、婦女、老人關愛服務工作的同時，努力推動建立民政部門牽頭的領導協調機制和部門聯動協作機制，充分發揮全國婦聯、教育部、共青團中央等相關部門和單位的職能優勢和工作資源，群策群力，一起努力，共同做好農村留守兒童、婦女、老人的關愛服務工作。