中國建立重大災害搶險救災聯動協調機制

    新華社北京５月１１日電（記者趙超、衛敏麗）國務院新聞辦１１日發表的《中國的減災行動》白皮書指出，在長期的減災救災實踐中，中國建立了符合國情、具有中國特色的減災救災工作機制。

    白皮書指出，中國建立了重大災害搶險救災聯動協調機制。重大災害發生后，各有關部門發揮職能作用，及時向災區派出由相關部委組成的工作組，了解災情和指導抗災救災工作，并根據國務院要求，及時協調有關部門提出救災意見，幫助災區開展救助工作，防范次生、衍生災害的發生。

    白皮書表示，中國還建立了災害應急社會動員機制。國家已初步建立以搶險動員、搜救動員、救護動員、救助動員、救災捐贈動員為主要內容的社會應急動員機制。注重發揮人民團體、紅十字會等民間組織、基層自治組織和志愿者在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。

全國設立了１０個中央級生活類救災物資儲備倉庫

    新華社北京５月１１日電（記者趙超、王聰）國務院新聞辦１１日發表的《中國的減災行動》白皮書指出，在長期的減災救災實踐中，中國建立了符合國情、具有中國特色的減災救災工作機制。

    白皮書表示，中國已經建立以物資儲備倉庫為依托的救災物資儲備網絡，國家應急物資儲備體系逐步完善。目前，全國設立了１０個中央級生活類救災物資儲備倉庫，并不斷建設完善中央級救災物資、防汛物資、森林防火物資等物資儲備庫。部分省、市、縣建立了地方救災物資儲備倉庫，抗災救災物資儲備體系初步形成。通過與生產廠家簽訂救災物資緊急購銷協議、建立救災物資生產廠家名錄等方式，進一步完善應急救災物資保障機制。

    白皮書說，中國還構建了災情預警會商和信息共享機制。建立由民政、國土資源、水利、農業、林業、統計、地震、海洋、氣象等主要涉災部門參加的災情預警會商和信息共享機制，開展災害信息數據庫建設，啟動國家地理信息公共服務平臺，建立災情信息共享與發布系統，建設國家綜合減災和風險管理信息平臺，及時為中央和地方各部門災害應急決策提供有效支持。

中國構建災害應急響應機制和災害信息發布機制

    新華社北京５月１１日電（記者趙超、崔清新）國務院新聞辦１１日發表的《中國的減災行動》白皮書指出，在長期的減災救災實踐中，中國建立了符合國情、具有中國特色的減災救災工作機制。

    白皮書說，中央政府構建了災害應急響應機制、災害信息發布機制、救災應急物資儲備機制、災情預警會商和信息共享機制、重大災害搶險救災聯動協調機制和災害應急社會動員機制。各級地方政府建立相應的減災工作機制。

    白皮書指出，中國構建了災害應急響應機制。中央政府應對突發性自然災害預案體系分為三個層次，即：國家總體應急預案、國家專項應急預案和部門應急預案。政府各部門根據自然災害專項應急預案和部門職責，制定更具操作性的預案實施辦法和應急工作規程。重大自然災害發生后，在國務院統一領導下，相關部門各司其職，密切配合，及時啟動應急預案，按照預案做好各項抗災救災工作。災區各級政府在第一時間啟動應急響應，成立由當地政府負責人擔任指揮、有關部門作為成員的災害應急指揮機構，負責統一制定災害應對策略和措施，組織開展現場應急處置工作，及時向上級政府和有關部門報告災情和抗災救災工作情況。

    白皮書表示，中國還建立了災害信息發布機制。按照及時準確、公開透明的原則，中央和地方各級政府認真做好自然災害等各類突發事件的應急管理信息發布工作，采取授權發布、發布新聞稿、組織記者采訪、舉辦新聞發布會等多種方式，及時向公眾發布災害發生發展情況、應對處置工作進展和防災避險知識等相關信息，保障公眾知情權和監督權。

中國政府堅持把減災納入國家和地方可持續發展戰略

    新華社北京５月１１日電（記者趙超、魏武）國務院新聞辦１１日發表的《中國的減災行動》白皮書指出，多年來，中國政府堅持把減災納入國家和地方可持續發展戰略。

    白皮書說，１９９４年３月，中國政府頒布《中國２１世紀議程》，從國家層面明確減災與生態環境保護的關系，把提高對自然災害的管理水平、加強防災減災體系建設以及減少人為因素誘發和加重自然災害作為議程的重要內容。１９９８年４月，國家頒布《中華人民共和國減災規劃（１９９８－２０１０年）》，第一次以專項規劃的形式提出了國家減災的指導方針、發展目標、主要任務和具體措施。２００６年１０月，中國政府頒布《國家“十一五”科學技術發展規劃》，把建立國家公共安全應急技術體系、提升國家應對公共安全災害事故與突發公共事件能力作為未來發展的重點任務之一。２００７年８月，中國政府頒布《國家綜合減災“十一五”規劃》，明確要求地方政府將減災納入當地經濟社會發展規劃。

    白皮書指出，中國實行政府統一領導，部門分工負責，災害分級管理，屬地管理為主的減災救災領導體制。在國務院統一領導下，中央層面設立國家減災委員會、國家防汛抗旱總指揮部、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部和全國抗災救災綜合協調辦公室等機構，負責減災救災的協調和組織工作。各級地方政府成立職能相近的減災救災協調機構。在減災救災過程中，注重發揮中國人民解放軍、武警部隊、民兵組織和公安民警的主力軍和突擊隊作用，注重發揮人民團體、社會組織及志愿者的作用。

近１9年中國平均每年有３億人次因自然災害受災

    新華社北京５月１１日電（記者譚浩、趙超）國務院新聞辦公室１１日發表的《中國的減災行動》白皮書指出，１９９０—２００８年１９年間，中國平均每年因各類自然災害造成約３億人次受災。

    自然災害給中國帶來損失嚴重。白皮書指出，１９９０年以來，平均每年因各類自然災害倒塌房屋３００多萬間，緊急轉移安置人口９００多萬人次，直接經濟損失２０００多億元人民幣。

    白皮書舉例說，特別是１９９８年發生在長江、松花江和嫩江流域的特大洪澇，２００６年發生在四川、重慶的特大干旱，２００７年發生在淮河流域的特大洪澇，２００８年發生在中國南方地區的特大低溫雨雪冰凍災害，以及２００８年５月１２日發生在四川、甘肅、陜西等地的汶川特大地震災害等，均造成重大損失。