以德為先 重在黨性
——各地各部門在黨的十八大代表選舉中加強組織考察把關

    堅持以德為先、重在黨性，是選好選優黨的十八大代表的重要保證。在十八大代表選舉工作中，各地各部門把德放在首位，全面深入了解人選的政治立場、廉潔自律情況和群眾公認度，嚴把思想政治素質關，確保選出來的人選組織放心、黨員贊成、群眾滿意。

    突出德的考察 嚴把人選品德關

    把德放在首要位置。各地各部門堅持推選代表先問德，努力把講黨性、顧大局、守紀律、作風好的優秀黨員推選為代表。云南高度重視代表人選的德，按照政治先進“德為先”、群眾公認“德服眾”、民意測評“德滿意”的要求，考察了解人選的政治品質和道德品行。浙江借鑒市縣換屆考察做法，普遍組織開展德的正反向測評，深入談話了解代表人選的思想政治素質狀況，不簡單以某方面業績代替政治上的先進性。

    細化德的考察內容。各地各部門根據中央要求，結合自身實際，進一步細化考德評德內容，使代表人選德的考察易把握、好操作、能落實。上海把人選的德分為理想信念、政治紀律、宗旨觀念、大局意識、堅持原則、工作作風和個人品行等7個方面，進行專項測評，將測評結果寫入考察材料。陜西把人選德的表現細化為若干項目開展專項測評，進行定性定量綜合分析。農業銀行新疆分行針對少數民族地區實際，把模范遵守黨的民族宗教政策、自覺維護民族團結、旗幟鮮明地反對民族分裂和非法宗教活動等，作為評價人選德的主要標準，增強德的考察的針對性。

    創新考察辦法 把人選考準考實

    拓展考察渠道。各地各部門在代表選舉考察中，按照代表條件，普遍采取民主測評、個別談話、征求意見、走訪群眾、實地考察、查閱資料等方式，全方位考察代表人選的德才素質和現實表現。黑龍江、寧夏等地通過到人選居住地和所在單位，到工作一線和工程項目建設現場實地走訪，深入了解人選的政治素質、工作業績、道德品質、廉潔自律等情況。北京市全面審核人選歷史檔案，通過逐項核對考察對象的年齡、黨齡、工齡和學歷以及工作履歷情況，認真審查歷史表現、獲得表彰獎勵情況以及應向組織報告情況，準確掌握考察對象信息。浙江等一些地方對人選情況實行了延伸考察。

    強化差額擇優。各地各部門嚴格落實中央關于對代表人選實行差額考察的要求，適當擴大差額比例，做到比較擇優。廣西從59名考察對象中差額確定45名代表候選人初步人選。新疆按照不少于代表名額30％的比例要求，分別在領導干部、生產和工作第一線以及主要民族代表人選中進行差額考察。江西按照多于代表名額25％的比例確定代表候選人初步人選考察對象，按照多于代表名額20％的比例研究提出初步人選。

    注重分類考察。各地各部門根據不同考察對象，分別確定考察重點內容，采取不同考察方式。北京市對黨員領導干部，重點考察宗旨意識和群眾觀念；對生產和工作第一線黨員，重點考察參政議政能力和聯系服務群眾的情況。廣西把生產和工作第一線黨員考察對象分為農民、工人、科教文衛人員、政法干警、鄉鎮（街道）干部等類別，對同類別人選由同一考察組考察，進行“同類比選”。

    多方監督把關 防止“帶病當選”

    廣泛聽取黨員群眾意見。各地各部門在代表人選考察中，認真聽取基層黨組織和黨員群眾意見。北京擴大民主測評參與范圍，考察對象所在單位或地區領導班子成員、中層干部、人選所在黨支部黨員，以及“兩代表一委員”、民主黨派人士和基層群眾近3000人參加了無記名測評。浙江、新疆等地對人選道德品行、廉潔自律以及有無違反代表選舉工作紀律做到“三必問”，廣泛聽取“兩代表一委員”、黨員群眾意見。

    認真征求部門意見。各地在考察代表人選時，都注意征求紀檢監察部門意見，有針對性地聽取行政執法、行業監管部門意見。對黨的關系在地方的中央有關單位的代表人選，湖南、山西等地主動征詢人選上級主管部門黨組織和紀檢機關的意見。對金融機構、企業、非公經濟組織和新社會組織的考察人選，江蘇、上海、遼寧等地注意結合其所從事職業特點和所擔任職務等情況，聽取綜治、信訪、計生、工商、稅務、社保、安監等行政執法、行業監管部門的意見，著重了解處理企業利益與社會利益、國家利益關系，以及保障職工合法權益、承擔社會責任的情況。

    嚴格組織審核。山西、河南、新疆等地高度重視代表人選廉潔自律、遵守選舉工作紀律等情況，對黨員群眾來信來訪和舉報反映出的問題及時梳理，凡是線索比較具體的，都進行調查核實，對發現有違反黨紀政紀行為的，一律取消人選資格，防止“帶病提名”、“帶病當選”。北京與考察對象本人集體面談時，重點請其進行自我評價，對當選代表后如何履職發表意見，同時對需要核實的信息以及民主測評、個別談話中反映出來的問題作出說明。浙江對涉及3名人選的信訪件和1封群眾來信，認真調查核實并作出反饋。